河北省众创空间建设研究

陈显中 陈雨帆

[提要] 当前，河北众创空间已进入深化发展阶段，为更好地向创业创新者提供服务，河北应在营造创业创新文化氛围、提高众创空间公共服务水平、构建多元化金融服务体系、推动众创空间向专业化和特色化方向发展等方面下功夫。

关键词：众创空间;孵化器;创业创新

基金项目：河北省软科学研究及科普专项：“河北省众创空间建设问题与对策研究”（编号：18455336D）阶段性成果

中图分类号：F24 文献标识码：A

收录日期：2020年3月20日

众创空间是在创业创新的背景下，顺应互联网的时代潮流而产生的新型创业创新服务平台。众创空间以创业创新者的需求为核心，通过专业化、市场化、资本化、网络化等在创业创新者与资源要素间搭建桥梁，既解决了创业创新者的资源瓶颈，又实现了要素资源的价值。

一、河北省众创空间发展现状

（一）出台系列鼓励众创空间发展的政策。为鼓励创业创新和众创空间发展，河北省政府及相关部门出台了一系列政策措施。如，《河北省人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》《河北省“双创促转型河北在行动”系列主题活动实施方案》《河北省县（市、区）科技创新跃升计划（2019-2025年）》《河北省推动科技服务业高质量发展实施方案（2019-2022年）》等;为支持开展“双创”活动，设立了创新创业投资引导基金、科技成果转化股权引导基金，并对经评价服务绩效较好的众创空间给予经费补贴。这些改革和政策措施形成了较为完整的科技创新政策支撑体系，促进了河北众创空间的快速发展。

（二）加快众创空间基地建设。为加快众创空间发展，河北省政府相关部门多措并举，采取财政补贴和市场化运营相结合的方式搭建众创平台。省科技厅与省委政研室联合调研，将河北省的众创空间发展模式归纳为五大发展模式，即：投资机构联办、骨干企业领办、地产公司创办、大学院所兴办、政府部门主办，根据五大发展模式，结合众创空间的国家标准，制定出省、市两级众创空间建设指引，为全省众创空间建设提供“教科书”和“指挥棒”。此外，还根据全省众创空间的数据资源编制了河北省双创地图，为广大创客和中小微企业提供了一本务实管用的工具书。

（三）搭建共享平台，提供创业服务。建立了全国首家跨部门中小企业政策信息发布平台——河北省跨部门中小企业政策信息发布平台，该平台主要收录国家和河北省出台的政策信息，并通过APP、微信公众号、QQ群等渠道向企业和个人推送。进一步完善平台“河北省中小企业公共服务平台”功能，并为企业提供线上线下服务，选择部分优势产业集群和小微基地开展了“订单式”服务活动。筛选优秀众创空间作为重点培育对象，对标省和市级建设标准，找准问题短板，加强创新服务。举办全省创业孵化人员培训班，组织召开推进会，对县市区众创空间建设工作进行调度辅导。

（四）对接京津资源，推动区域合作。2018年全省众创空间总数525家，其中省级以上众创空间260家，国家备案众创空间83家，全国排名第六位;全省众创空间使用总面积200.6万m2，共有服务人员5，479人、专兼职创业导师9，336人。众创空间的孵化服务领域主要集中在电子信息、文化创意、先进制造、现代农业、新能源与节能等五大领域。为抓住京津冀协同发展战略机遇，学习京津地区众创空间的好经验、好做法，河北以项目建设为抓手，积极对接京津优质资源，组织京津冀三地创业导师召开协同推进“双创双服”工作座谈会，举办创新创业大赛，吸引京津双创资源向省内集聚，提升了众创空间建设质量。

二、河北省众创空间建设存在的问题

（一）众创空间布局分散，难以形成集群效应。河北省众创空间大多依托各市县的高新区、科技园区、大学生创业孵化园而建，这样虽然可以充分利用各园区的创新资源优势，但是这些园区由于地理因素限制，相互之间联系并不紧密，难以形成集群效应。另外，从众创空间市域分布来看，也存在分布不均衡的问题。截至2018年底，全省260家省级众创空间在各市的分布情况是：石家庄70家，保定44家，衡水25家，唐山24家，廊坊23家，沧州19家，邯郸17家，邢台13家，秦皇岛7家，承德7家，张家口7家，定州3家，雄安新区2家。河北省众创空间从地域上看分为三个梯队，石家庄、保定为第一梯队，衡水、唐山、廊坊为第二梯队，其他地区为第三梯队。整体上来看，河北省创业创新资源和人才聚集在少数几个地市，其他地区创业创新资源缺少，尤其是秦皇岛、张家口、承德等市，这种差别除了政策、地域的原因外，更多的还是人的自身创新思维问题，这些地区处于省域边缘地带，经济实力較弱，更需要创新精神和创新文化支撑当地社会经济发展。

（二）众创空间数量不少，但质量档次不高。在各种优惠政策措施的支持下，公众的创业热情高涨，河北各市积极打造具有本地特色的众创空间，出现了像石家庄车库学院、蜂巢众创空间等一批在本地小有名气的众创空间，但与全国知名众创空间相比，在影响力方面还有较大差距。截至2018年底，河北省共有国家级众创空间83家，全国排名第六位，虽然排名靠前，但仍居于全国众创空间的第二梯队，与第一梯队的广东（235家）、山东（198家）、江苏（170家）、北京（159家）和浙江（120家）相比，无论在数量和质量上都有较大差距，真正在全省乃至全国有较高知名度的众创空间并不多见。

（三）重“空间”轻“众创”，创业创新文化氛围不足。一些众创空间的运营高度依赖政府、企业、科研院校的自身资源优势，而不是集聚创客以支撑其发展，有的众创空间只是为了享受政策红利而将传统的孵化器换了块众创空间的牌子，打着众创空间的招牌经营其他业务。一些众创空间创客文化不浓厚，对创客的教育培训不足，培训对象主要针对高校学生及再就业人员，培训内容主要涉及创业知识或业务能力，缺乏对全社会人员的创新能力培养，导致整体创业创新的文化氛围缺乏。