事业单位资金管理困境及对策

张小雨

摘 要 事业单位自身所具有的非营利性决定了其在发展过程中所使用的大部分资金都来源于财政资金，因此，如何更好地管理资金是事业单位发展过程中面临的重要问题之一。目前，大部分事业单位的资金管理情况都不太乐观，其在资金管理工作中都存在些问题，本文在对其中部分问题进行分析的基础上提出了一定的解决对策，希望有实际的参考意义。

关键词 事业单位 资金管理 困境及对策

一、事业单位资金管理困境分析

（一）资金管理制度不完善

就目前事业单位资金管理工作的实际情况看，大部分事业单位在开展资金管理工作时并未建立较为完善的资金管理制度和其他相关制度，也并未根据自身实际发展需求对现有的各项制度进行调整和改进，导致其在开展资金管理工作时，财务会计人员的主动性不高，在思想上较为松懈，有关资金的使用和处理过程也比较随意，这就导致单位整体的资金管理效率都比较低，有些单位内甚至还存在公款私用的现象，这对单位的稳定运行是十分不利的。与此同时，有些事业单位虽然建立了相应的资金管理制度，但是在实际工作中大部分制度的可行性较弱，甚至有些制度只是挂在墙上的一纸文件，其所发挥的作用实在有限。很多财务会计人员在开展资金管理相关工作时，也并未严格遵循相关制度的要求，资金管理的规范性得不到较为有效的保证。另外，有些事业单位的领导层对资金管理的重视程度不高，在发现不合规定的资金管理行为时，也未及时按照相关规定对涉事职员进行处理，在这种情况下，资金管理工作的有效性是很难保证的。

（二）资金监管和专项资金使用不到位

就大部分事业单位资金管理情况分析，很多单位都存在资金监管和专项资金使用不到位的情况，其主要有以下两方面的表现：第一，事业单位在开展资金管理工作时未开展相应的事前预算、事中控制和事后审计工作，导致单位资金管理工作的整个过程都存在盲区和死角，单位在运营管理过程中极易产生财务风险和审计风险，这对单位的长远稳定发展是十分不利的[1]。第二，事业单位在使用专项资金时，未按照计划将其及时拨付到相关账户中，影响了相应项目的顺利推进，专项资金的实际使用也会受到影响。另外，有些事业单位在专项资金使用过程中未对其进行较为有效的监管，相应账目的完整性得不到保证，相关账目的处理工作也不够规范，极易引发专项资金被套取、骗取等违法违规现象。

（三）财务人员综合素质有待提高

对于事业单位资金管理工作而言，财务人员的专业能力和综合素质也是极其重要的影响因素之一。目前，大部分事业单位内的财务人员的业务能力都比较低，单位在发展过程中对财务人员的培养工作也不是很重视，财务人员缺少较为系统的学习财务知识及相应法规法规的基础，难以运用现代资金管理及方法开展相关工作[2]。同时，还有一些事业单位的财务人员在资金管理观念方面比较滞后，难以跟上行业发展的脚步，这就导致整个单位的资金管理水平都比较低。另外，事业单位财务人员在资金管理工作中缺乏创新精神和创新能力，其自主能动性较差，自身的业务知识得不到及时的更新，对资金管理工作的了解也不够深入，这必然会对单位资金管理工作产生影响。

二、事业单位加强资金管理的对策

（一）健全资金管理制度

事业单位在加强资金管理工作时，要对自身现行的资金管理工作进行改进和完善，以便为资金管理工作的开展提供更加有力的制度支持，但在此过程中，事业单位要以相关法律法规为基础，以自身实际运营管理情况为条件。第一，事业单位要对资金使用计划制度进行改进和完善。在此过程中，事业单位根据自身所经营的业务特性，有针对性地制定科学详细的资金使用计划，比如原材料的购买、人员经费和某阶段单位特别支出等;在资金使用方面，事业单位要未雨绸缪，提前做好具体的计划，以避免单位在该项资金支出时出现资金短缺现象，影响相关业务的顺利推进。第二，事业单位在资金支出方面要建立切实可行的审批制度。由于有些事业单位的财务人员在没有经过相关负责人批示的情况下就把资金支出给有些业务部门，资金支出的随意性较大，导致单位部门资金的具体流向不明，单位难以对这部分资金进行有效的管理，因此事业单位在加强资金管理工作时必须建立科学完善的资金支出审批程序，工作人员在开展相关工作时必须严格遵守[3];同时，事业单位还要加大自身对资金管理工作的监管力度，保证各项制度在实际工作中可以得到切实有效的落实，这在一定程度上可以实现对资金支出工作的规范，有利于单位对资金具体流向的掌握;另外，事业单位相关部门要根据相关规定，定期或不定期对财务部门工作进行抽查，以便从侧面加强财务人员的资金管理意识，避免单位资金的随意使用。第三，事业單位要明确划分单位各个部门及员工职责权限。在此过程中，事业单位要保证不相容职务互相分离，不能一人兼职，也不能一职多人。在开展资金管理工作时，更要将责任落实到具体的部门和员工身上，保证有过必究，有功必奖;与此同时，事业单位还要加强各部门之间的沟通和合作，保证相关信息可以得到及时的交流，这在一定程度上可以使单位资金管理工作效率得到提高。

（二）建立有效的资金监管机制

事业单位可以在开展资金管理工作时根据自身实际需要，构建科学有效的资金监管机制。在此方面，其可以从以下两点入手：第一，事业单位要加强有关资金使用的事前预算、事中控制和事后审计工作，以便对资金的实际使用情况进行更加切实有效的监督和评价。在资金监管方面，事业单位可以从内部控制角度出发，在保证权力制衡的同时实现权责一致性;在事中控制阶段，事业单位要保证资金使用过程的透明性，并利用相应的财务管理信息化系统监督资金的具体流向和实际使用情况，以便及时发现资金使用过程中存在的问题并进行补救;在事后审计阶段，事业单位要加强自身的内部审计工作，相关人员也要及时对会计账目和合同等进行检查，以便及时发现资金管理工作中存在的问题，督促相关部门进行改进。第二，事业单位要加强专项资金管理工作，以避免贪污、挪用专项资金情况的出现。在此过程中，事业单位要按照专项资金的拨付要求，及时将专项资金拨付到相应账户中，保证专项资金可以得到更加有效的使用，相关项目也可以更加顺利的向前推进。

（三）加强财务人员队伍建设工作

事业单位在发展过程中，要加强自身的财务人员队伍建设工作，这不仅可以使单位的资金管理水平得到提高，还可以推动单位内部控制工作的开展。第一，事业单位要加强财务人员的职业道德教育。在此过程中，事业单位可以在日常工作和培训活动中，引导财务人员树立正确的职责道德观念，以便其在开展资金管理工作时可以切实遵循好相关法律法规，保证单位资金管理工作的合法性和准确性。第二，事业单位要加强财务人员的业务培训工作，以提高财务人员的业务水平。在此过程中，各事业单位要根据自身实际情况，制定切实可行的培训计划，并定期组织财务人员参加培训。通过培训，财务人员可以及时对自身的专业知识和资金管理知识进行更新，以便更加有效的开展资金管理工作。第三，事业单位要建立科学完善的财务岗位分工和职责制度。在此过程中，事业单位要加大自身对财务人员的管理力度，并根据实际需要建立人员选拔、任用、交流和教育机制，并严抓财务人员工作作风和纪律，严格把控财务人员业务素质关[4]。此外，事业单位要按照相关规定，定期开展岗位轮岗活动，以降低单位的资金管理风险。

三、结语

本文以事业单位资金管理工作为讨论点，首先简单分析了事业单位资金管理的大致情况，然后提出了事业单位加强资金管理工作的对策，希望可以给事业单位资金管理工作的开展提供新思路。

（作者单位为如东县财政局）

参考文献

[1] 丁小燕.事业单位资金管理困境及对策探讨[J].行政事业资产与财务，2019（16）：18-19.

[2] 罗玉珠. 事业单位资金管理中存在的问题及对策分析[J].财会学习，2019（35）：186-187.

[3] 曾足矣.事业单位资金管理存在的问题及对策探讨[J].中国集体经济，2018（03）：144-145.

[4] 周振华.事业单位资金管理的困境及对策探讨[J].中国集体经济，2019（17）：148-149.