盘锦市：建强百姓身边的社区工作者队伍

2020-07-06

共产党员(辽宁) 2020年12期

社区工作者是基层建设的重要力量。2016年以来，盘锦市委将社区工作者队伍建设作为一项重要工程，坚持专业化职业化路径，系统谋划，持续推进，激发了基层干部干事创业的动力，提升了基层党组织抓党建、抓治理、抓服务的能力，基层党建和基层治理同频共振，取得了一定成效。

突出问题导向，以创新思维重构基层力量。针对基层人员能力素质与新时代基层社会治理要求不相适应的问题，盘锦市委几任主要领导亲自抓，动资源、动体制、动力量，用改革的思路、创新的办法破解难题。一是定政策，从制度层面答题。结合创新社会治理“1+8”改革，出台了推进社区工作者队伍专业化职业化建设的意见等系列文件，从选育管用等环节入手，在市级层面进行统筹安排和宏观设计，构建了社区工作者队伍建设的全链条工作机制。二是定身份，从体制层面解题。根据社区区域面积、人口规模，每个社区核定6至10名社工编制，由市委编制部门负责，将社工编制定义为参照体制内人员管理的特定身份，1900余名社区工作者依规走向职业化，增加了岗位含金量，一大批高素质年轻人充实到基层，仅2019年就吸引了167名全日制本科以上学历大学生到社区工作。三是定标准，从入口层面破题。坚持高标准严要求选配社区工作者，在严把政治关的前提下，对每年新招聘的社区工作者学历、年龄等方面提出明确要求。经过近4年的努力，社区工作者平均年龄下降了9岁，具有大专以上学历的人员达到80%，形成了一支年富力强的高素质社区工作者队伍。

2020年2月11日，盘锦市兴隆台区兴隆街道锦祥社区工作人员在开展疫情防控工作

突出目标导向，以专业化手段提升工作效能。基层工作繁重复杂，“上面千条线、下面一根针”，社区工作者常常是忙得焦头烂额、哪儿急干哪儿，工作效能与治理需求不匹配。为此，盘锦市从三方面入手做好工作。一是聚焦岗位有标准，推动职责清单化。结合权力下放，在理清社区52项权责清单、48项服务清单的基础上，明确社区书记、副书记、主任、副主任、网格管理服务人员和警务辅助人员的工作职责，细化工作流程，让社区工作者更加清楚干什么、怎么干。二是聚焦工作有质量，推动管理精细化。全员签订劳动合同，规范管理，严格坐班制度，明确各项任务的目标要求和操作规范，建立了一整套科学规范、快捷高效的管理体系，有效保障了社区各项工作顺利进行。三是聚焦干事有本领，推动培训常态化。按照分级分类原则，每年轮训社区工作者1000余人次，依托智慧党建平台“党建大讲堂”培训5300余人次，组织各类专业技能培训660余人次，组织280余名社区工作者考取了职业资格证书，让大家心中有目标、行动有方向、干事有招法。

突出结果导向，以职业化方式激发内在动力。坚持正向激励，健全保障激励制度体系，使社区工作者待遇有保障、发展有空间，全身心工作，把职业当事业。一是创新薪酬制度，用待遇凝聚人。参照盘锦市事业单位标准，构建了社区正职、副职、工作人员三岗16级薪酬序列体系，工资按照工作年限、教育程度、技术等级等逐步增长，并按照8∶2比例发放基本工资、绩效工资，全面落实社会保险。按照这个薪酬标准，社区工作者年平均收入从原来的2.5万元提升到现在的4.3万元，激发了社区工作者投身基层、扎根基层、奉献基层的激情与干劲。二是畅通晋升渠道，用事业鼓舞人。有计划地设置招录职位，鼓励优秀社区党组织书记参加定向招录公务员考试，建立从社工编制人员中定向招聘事业单位人员机制。2019年，全市有7名社区党组织书记通过考试被录用为公务员。今年我们将有计划地面向优秀社区工作者定向招聘事业编制人员，进一步拓宽发展空间。三是综合考核评价，用责任激励人。组织开展社区工作者实绩考核，针对党建、社会管理、网格化数字化管理、审批代办与公共服务等工作进行分类考核，确保把实绩考真、考实、考准，并将考核评价结果与个人岗位调整、奖励惩戒等挂钩，切实解决了“干多干少一个样”问题，让大家心中有责任、干事有激情，职业化、专业化水平明显提升，大家想干事、愿干事、能干事，干成了不少事。特别是在新冠肺炎疫情防控工作中，广大社区工作者不畏艰险、冲锋在前，奋不顾身、夜以继日，舍小家为大家，带领广大群众全面落实联防联控措施，构筑起群防群治的严密防线，让党旗高扬在抗击疫情的第一线，充分发挥了社区在疫情防控中的阻击作用。