鞍山市：建强支部这个“战斗堡垒”

鞍山市委认真学习贯彻习近平总书记关于基层党建工作的重要讲话和指示批示精神，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，实施“强支部工程”，推动全面从严治党落实到每个支部、每名党员。

坚持支部设置规范化，织密建强组织体系。一是扩大组织覆盖。开展两新组织两个覆盖“百日攻坚”行动，依托1.7万名“春风行动”信息员，对全市4万多家企业和1200多个社会组织进行摸底排查，确保党组织应建尽建。汲取腾鳌事件教训，针对城乡接合部管理盲区，把支部建在居民小组上、建在网格上。二是优化支部设置。采取“上提下分”方式，将党员人数较多的463个“超大党支部”调整为党总支或党委，新组建党支部830个。以岫岩满族自治县为试点，在外地建立62个流动党员党支部，让党员离乡不离党、流动不流失。三是强化政治功能。加强政治建设，对重大任务，市委直接动员到党支部，推动中央决策部署及省委、市委要求在基层落实落地。在防御台风“利奇马”工作中，组织1.6万余名党员亮身份、冲在前；在新冠肺炎疫情防控期间，设立共产党员责任区4019个、先锋岗5163个，一周内21.9万名党员自愿捐款1900余万元，占全市党员总数的96.4%。

鞍山市铁西区“黄手帕”党员志愿服务队为社区困难户包饺子

坚持支部管理标准化，扎实开展党支部评星定级。一是分类制定标准。构建“1+7”系列指标体系，即1个基本标准和村、社区、机关等7个分领域标准，将中央及省委、市委的重大任务指标和规章制度要求，作为星级党支部评定“门槛”，划分三星示范支部、二星中间支部、一星基本达标支部和不达标支部四个等次。二是严格规范评定。支部自评后由县级党委组织部门确定星级等次，市委组织部随机抽查。去年，共评选出三星党支部435个、二星党支部3813个、一星党支部1631个、不达标党支部203个，示范党支部与不达标党支部占比相对较少，充分体现“抓两头、带中间”的质量提升要求。实行动态管理，每两年全面评定一次，不定期“回头看”，根据实际情况予以升降星，不搞一评定终身。三是注重成果运用。对所有党支部进行地毯式问题摸排，一个一个“过筛子”，建立问题台账，明确整改措施，推动星级党支部晋位升级、不达标党支部尽快转化。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，将172个软弱涣散村党组织全部纳入不达标党支部，建立包保制度，压实县乡两级党委责任，推动全部转化提升。

坚持支部保障系统化，推动人、财、政策向基层倾斜。一是加强队伍保障。鞍山市委主要领导对党支部建设高度重视，到岫岩满族自治县蹲点调研，走遍所有乡镇，与197名村书记座谈交流，分领域先后7次为7900余名党支部书记面对面授课。落实省委加强村“两委”干部队伍建设的指导意见，实行村党组织书记由县、乡两级党委双重管理，选拔培养2518名村级后备人才。开展“大调研大排查大督导”，由市委组织部6位部领导带队，深入乡（街道）、村（社区）推进党支部建设。二是完善制度保障。构建“1+11”基层党建制度体系，即1个总体提升方案，严格党内政治生活、困难党员救助等11个工作方案，确保支部工作有章可循。三是落实经费保障。开展村（社区）经费保障专项检查，对发现的问题全市通报，推动各地区按照上年度农民人均可支配收入两倍标准落实村党组织书记报酬，为每个社区工作者平均增加津贴500元。针对社区10万元服务群众专项经费承担比例不清、未足额拨付等问题，明确由市、区两级各承担50%，从今年起纳入财政预算，及时足额下发。四是注重平台保障。依托“辽沈智慧党建云平台”，实行党支部“三会一课”、主题党日等组织生活线下开展、线上记录，对党支部的活动情况进行过程管控、远程指导、在线考核，推动组织生活常态化、广覆盖、高质量。

坚持典型示范集群化，促进“盆景”成为“风景”。一是推进党建引领基层治理创新。贯彻落实党的十九届四中全会精神，学习借鉴“枫桥经验”，结合“8890幸福驿站”建设，打造基层治理和服务网格升级版。建设“枫桥式腾鳌”，以乡（街道） 党委为主体，以村（社区）党支部为依托，全面推行党建网、治理网、服务网“三网融合”，建立综合治理网格化体系。2019年以来，腾鳌赴省进京信访案件为零，垃圾焚烧项目稳步推进。二是选树先进支部典型群体。依托海城市腾鳌镇、中小村、西柳市场、三星农业，建立农村党建培训示范基地；依托铁东区福康社区、立山区灵西社区，建立城市基层党建培训示范基地，组织全市农村、社区党组织书记现场观摩学习。其中，中小村党委“三制五法七公约”经验在全省推广。三是发挥优秀党员榜样作用。开展“跟着郭明义学雷锋”活动，全市400多支“郭明义爱心团队”分队、20余万名志愿者为群众做好事、办实事；鞍山市委作出向优秀社区党组织书记刘娟同志学习的决定，编演话剧《大爱如涓》；开展向全国“人民满意的公务员”李华瑞同志学习活动；先后举办4期优秀工作作品展，展示党员在推动振兴发展、脱贫攻坚等工作中的优秀作品370余件。