论新形势下测绘地理信息安全监管体系的构建

叶鹏 孙海笑

摘 要：测绘地理信息安全是关乎国家生存安危的重要议题，随着网络信息化时代的来临，我国测绘地理信息所面临的外界环境更为严峻，如何通过行之有效的手段构建新形势下的测绘地理信息安全监管体系是当下亟待思考的重要问题。本文基于此将从测绘地理信息安全监管体系的构建背景入手，深入阐释其发展现状，并对如何优化该种体系提出切实可行的建议，旨在起到为实践提供理论支撑的目的。

关键词：新形势;测绘地理信息;安全监管;体系构建

测绘地理信息的安全是一国战略安全部署中的重要内容，现今随着内外形势变化，各种新兴技术层出不穷，国家对测绘地理信息安全的重视程度又上了一层楼，通过科学合理的手段构建安全监管体系对于保障我国的测绘地理信息安全而言极为重要[1]。

1.测绘地理信息安全监管体系构建背景

1.1 法律规定

李克强总理曾指出测绘地理信息在一国战略部署中占据重要地位，我国2017年所发布的《中华人民共和国测绘法》更是将保障测绘地理信息安全提升到了法律层面，该法中规定测绘地理信息安全体系的建立是政府的责任，强化对测绘地理信息的监管是新时代背景下政府的重要任务。

1.2 自然资源部的规定

自然资源部发布的相关规定中阐明安全保障是地理信息管理司的重要使命，该司应当遵循法律规定，履行自身职责，对相关安全监管体系进行构建，并制定相应的保密政策，高效全面的完成信息安全保障的任务[2]。

2.测绘地理信息安全监管体系发展现状

2.1 新形势背景

互聯网时代的到来意味着信息的传输及储存能力获得了大幅度提升，不管是居民个人的隐私信息还是行业企业的运营信息，其都处于更为开放和活跃的交流环境之中，但随之而来的是保密信息泄露等问题，我国测绘地理信息也面临着相同的严峻考验。现今随着相关技术产业的不断优化升级，测绘地理迈向了全新的信息化技术领域，然而技术的革新尽管在一定程度上帮助了测绘地理信息技术更新换代，却将其置于更为公开透明的环境之中，互联网的共享性极大地降低了测绘地理信息的监管性，使其所面临的保密形势更为不利。

除此之外，我国的测绘地理信息已被广泛应用于社会的各个领域，其服务形式较之以往更加丰富，参与线上信息传送的人员数量也与日俱增，任何一个环节的疏漏都有可能导致信息泄露等不良结果，所以从总体上来看我国测绘地理信息安全面临着前所未有的严峻考验[3]。

2.2 测绘地理信息安全监管体系中存在的问题

测绘地理信息安全监管体系中主要存在的问题有二，其一是政治机构的改革意味着测绘地理信息不再仅限于单个层面，而是与自然资源等领域息息相关，这也就意味着原有法律规章的内涵已经不能适应机构调整后的测绘地理信息的服务目标，亟需做出相应的调整。不仅如此，对《测绘法》进行深入剖析可知该项法律的预见性较弱，在新形势下的适用性较低，无法对当代的测绘地理信息安全保障起到有力的监督与指导作用。

其二是我国的相关技术尽管已经随时代的进步而实现了优化升级，但尚不能应对互联网的潜在威胁，其预防信息泄露等问题的能力较为有限，对于保障信息安全较为不利。不仅如此，我国测绘地理中的许多技术都来自于国外，该种情况极大的提升了我国测绘地理信息在技术层面上被境外不法分子“走后门”的可能性，对于保障国家的安全十分不利[4]。

3.完善测绘地理信息安全监管体系的建议

3.1 强化法律法规

法律法规是保障测绘地理信息安全的基础，原有的《测绘法》已不能适应新时代机构调整及网络信息化冲击的时代背景，亟需做出相应的调整。在完善相关法律法规时，有关部门应当加大对信息泄露等行为的监管及惩罚力度，起到法律对公民的威慑性作用，使其自觉的保障测绘地理信息安全，从而在根本上降低相关技术接触人员的违法可能性。此外，地理信息管理司还应当加强与其他部门的联动，尤其要与保密部门等部门通力合作，一并排查测绘地理信息安全监管方面的违法行为，起到天网恢恢疏而不漏的目的[5]。

3.2 培育测绘地理信息技术人才

我国测绘地理信息相关技术多仰仗于进口，该种情况不仅不利于地理信息的保密，亦对国家整体安全保障存在负面作用。为实现测绘地理信息安全监管体系的构建，培养高专业素养的技术人员势在必行。国家应当从法律层面上鼓励高等教育人才从事相关职业，并出台法规政策加大对相关专业学生的扶持力度，增加其前往外国学习及交流的机会，将西方的先进技术化为己用，充分发挥新时代新技术的优越性，并在最大限度上降低外国厂商“走后门”的可能性。

结语

测绘地理信息安全监管是国家整体战略安全部署中的重要组成部分，保障地理信息的安全就是保障国家整体的安危。目前我国受信息化的冲击较为明显，测绘地理信息处于公开化与共享化的新时代背景之中，而既有的法律不能充分起到保障地理信息安全的作用，我国测绘地理信息技术专业人才也较为缺乏，因此国家应当完善相关法律法规，拟定严格的保密条款并加大执法力度，鼓励高素质人才参与到测绘地理信息技术的工作之中，从而实现新形势下测绘地理信息安全监管体系的构建。

参考文献：

[1] 徐偲， 吕志慧， 张凯. 江苏省测绘地理信息局信息化测绘体系顶层设计研究[J]. 测绘与空间地理信息， 2020， 043（004）：50-52.

[2] 王敏本刊记者. 以法为盾护航高质量发展——河南省测绘地理信息局实施新《测绘法》亮点聚焦[J]. 资源导刊， 2018（16）：6-9.

[3] 史改君. 新形势下测绘科学与技术转型升级发展总体战略研究[J]. 科技资讯， 2019， 17（04）：172+174.

[4] 任玉伟. 大数据背景下测绘地理信息成果管理体系的建设[J]. 新探索， 2019， 000（005）：22-24，27.

[5] 陈庆贺. 自然资源部新时期测绘地理信息发展定位与任务研讨会在开封召开[J]. 资源导刊， 2019（12）：10-10.

[6] 王晓琳. 信息化测绘体系背景下的测绘与地理信息档案保密管理[J]. 档案管理理论与实践-浙江省基层档案工作者论文集， 2016， 000（001）：P.288-291.

（山东省国土测绘院，山东 济南 250000）