隐患排查与整改的新构想及实施效果

王佳 刘建斌

1“查改分离”法在无人值守集气站管理中产生的背景

无人值守集气站模式就是利用迅速发展的Internet技术、计算机软硬件技术、现代通信技术、自动控制技术等科技手段对多个集气站进行实时集中监视、控制的一种数字化运行管理模式。随着无人值守集气站智能化程度不断提高，员工会出现安全思想麻痹现象，主动检查问题、整改问题的意识减弱，发现问题后不能及时处置，延误有利整改时机，无形中增加了安全隐患。在此背景下，我区结合实际，自我剖析，提出了“查改分离”法，旨在强化无人值守集气站现场管理，促进精细化水平整体提升。

2“查改分离”法的基本内涵

“查改分离”法是基于对权力制衡理论的理解上提出的，我区借鉴行政处罚查处分离工作机制，认为在同一事件运行过程内部也需要进行进一步分权制衡来保障事件的健康运行。因此我区摒弃了原有的查改不分管理模式，实行检查-整改-复核分离的闭环管理，即一名员工负责检查问题（主动出击），发现问题后记录在册并立即分发给其他员工，该员工接到任务后及时展开问题整改工作，过程中若有困难需向检查员工汇报并记录在册，检查员工核实后上报调控中心寻求作业区帮助，若问题整改完成，检查员工最后进行复核关闭问题，并根据整改情况可适当对整改员工进行考核。一轮查改工作结束后，一个周期内若生产现场仍可发现常规问题或相同问题，则上一轮中检查员工对该问题负责。如此循环复始每一环节都监督着上一环节的落实情况，这样既督促了现场检查、加快了问题整改速度，也方便责任追究、落实到人。

3“查改分离”法的主要做法

“查改分离”法在我区分阶段分层次循环推进，现已逐步全面替代传统模式。该方法的精髓在于定期主动出击，力争先发制敌，快速消除各类安全隐患问题于萌芽状态。

3.1  划清常规巡站员工职责

对于无人值守集气站人工巡站是其管理模式中重要的一个环节，员工需在此时间段内全面排查站内管线、设备运行情况并确认数字化系统运行安全可靠。自“查改分离”法在我区实行以来，常规人工巡站便摆脱了以往员工职责不清，有力不能使在一处的局面。该管理法将巡站人员分为主班和其他当班员工两部分，主班由一名责任心强、技能较为熟练的员工担当，其余人员即为其他当班员工。巡站过程中主班主要负责对照二维巡检卡全面检查站内设施完整性，如发现问题随即记录，并派发给其他当班员工进行整改，同时提出自己的整改意见。其他当班员工接到任务后，结合自己的主观认识，须立即展开整改行动，确保做到不拖延、不推诿。检查和整改环节完毕后，主班负责对整改情况进行复核，视整改情况可考核相关整改责任人或责成重新整改，而一旦主班复查合格关闭问题后，后续相关责任将由主班承担。至此一个“查改分离”管理闭环结束。

以集气站内防爆胶泥干裂脱落为例，“查改分离”法实施之前，巡站过程中均是发现一处整改一处，并且整改措施都是简单的更换防爆胶泥;实施后员工积极思考，主动作为，在更换防爆胶泥后用透明胶带在外表面包裹缠绕，并举一反三集中改良，此举大幅度降低了防爆胶泥因水分过快散失造成的干裂脱落问题发生的频次，提升了现场安全水平。

3.2  定期开展专项检查整改活动

“查改分离”管理法落地实施后，我区对上级查出的隐患问题开展了责任倒查，统计显示79.6%的隐患问题原因在于岗位员工未能发现，因此提高员工发现问题的能力成为管理重点。究其原因主要有两点：一是岗位员工因个体专业或掌握规范标准的程度存在差异，管理和操作标准还有待于提高;二是现有二维巡检表内容较为笼统，更多的关注系统运行参数，易导致问题未被发现，无人具体负责。为了进一步提高巡检质量、强化现场管理，我区制定了系统的专项检查计划，共计56个专项，每一项都有详细的检查内容和检查要求，最后汇总后按照重要性、紧急性统筹安排检查周期和检查日期。每到检查日期，员工都会领到相应的检查表，去现场对照检查。由于目前员工人数限制，专项检查和巡站二维检查结合进行，均由巡站员工完成，从检查、整改到复核都遵循“查改分离”管理原则。

3.3  建立领导干部定期巡检督查制度

为了更有效实施“查改分离”管理法，依托领导干部承包站点制度，我区特地建立了领导干部定期巡检督查制度，至此将所有员工纳入了该管理措施应用范畴。制度明确了领导干部每月巡护检查承包站点两次，每次检查内容采取1+1模式，即一个日常二维巡护表和多个专项巡检表。检查人对于现场查处的隐患问题必须签发《第五采气厂我区HSE督查票》，并明确整改期限、签发时间、签发人、签收人等信息。检查中若发现好的做法或整改不实等情况可以直接奖惩上一周期检查人。隐患问题单签收人自签收之日起应立即组织整改，原则不超过3日;需相关专业帮促解决则上报调控中心协调分配并明确整改期限;对暂时不能整改的问题，签收人必须采取控制措施并报作业区安全环保岗审核备案。隐患问题签收人或帮促整改负责人按照问题签发的整改期限要求及时反馈整改进度和整改措施，做好反馈文字记录。隐患问题签发人对查处的隐患问题整改情况要及时复核，原则上自整改反馈之日起2日内完成复核，若发现整改不符要求或有弄虚作假现象，可直接依规惩罚整改相关人，直至整改完毕后再次复核;若发现有创新之作值得全区推广则可依规奖励整改相关人。复核最终确认后报调控中心关闭消项。作业区安全技术员于每月考核会通报本月责任区监督检查整体落实情况，并以上级领导检查情况为依据，根据单个站点与全区平均水平上级检查问题数相比较，对站点承包人进行相关奖惩决定。

4“查改分离”法实施效果

我区全面推行“查改分离”法，配合实施多种巡检制度，强化安全管理、属地管理、痕迹化管理，取得较为明显的效果。

4.1  降低安全风险，提升管理水平

“查改分离”法实施以来，由于加强了日常巡检，且问题能够及时得到有效整改或控制，集气站安全隐患问题急剧减少，每个站平均上级部门HSE检查问题由原来4个/次降至目前2.2个/次。同时，通过梳理查改流程，加强了痕迹化管理，并建立了明确的责任体系，使各级员工责任明晰，实现了统一制度、统一考核的目标。

4.2  提高员工安全意识和安全技能

“查改分离”法实现了责任到人的目的，这使得员工更加注重安全意识和安全技能的培养，能主动指出或者上报安全隐患、违章事件。独立检查、整改问题能够引发员工更多的思考，锻炼员工的安全技能、事故预测能力和防范能力。详细的巡检制度明确了员工在日常工作中应该去做什么，杜绝了不作为行为，有效的监督、检查、落实集气站的安全工作。

4.3  提升作业区团队建设

通过实施“查改分离”法，不仅使员工形成了良好的岗位工作习惯，也逐渐增强了主人翁意識，员工与干部之间相互促进、相互提高，形成了“人人重视场站、人人参与管理”的安全生产氛围。