高速公路财务管理中全面预算管理应用

杨威

摘 要：随着社会经济的不断提升，高速公路企业建设规模逐渐增大，相应的企业数量也随之增多，因此造成各企业之间竞争激烈的场面。其中全面预算管理是企业发展的核心内容，高速公路企业必须提高对全面预算管理的重视度并做好相应工作，才能更好地保证该企业立足于市场发展。本文详细介绍了全面预算管理的特征以及相应的实施意义，并结合当下高速公路企业施工建设的实际情况，提出全面预算管理工作中存在的漏洞并提出相应的解决措施。

关键词：高速公路;财务管理;全面预算;应用

一、引言

高速公路作为政府部门支持发展的社会公共性事业，并不属于某企业的私立项目。在高速公路工程建设过程中，需要大量投资基金，并且所消耗的时间较长，所以这也需要当地经济水平达到一定的高度。高速公路工程之所以需要消耗大量基金是因为工程所涉及的环节较多，其中包括工程施工、工程竣工养护、工程后期维修管理等，相关管理人员需要将有限的资金合理用于工程的各个环节当中，由此可见，投资基金对于整个工程建设具有极其重要的作用，因此高速公路财务管理工作是当前工作的核心內容。在财务管理工作当中，全面预算是整个管理工作的核心。在工程建设过程中通过前期财务计划合理分配资金的各项流出，从而增加资金的利用率，大大减小因计划不周而造成的资金消耗。

二、全面预算管理概述

（一）全面预算管理的特点

一是整体性。在工程建设前期准备过程中，企业内部的每一个部门都可能影响着预算的统计，甚至到每一个员工，他们都与预算有着息息相关的联系。因此，在制定预算计划的过程中，要考虑到企业的各个部门甚至到每一个员工，将它们视为一个整体进行考虑，最终达到企业整体运算的目的。二是科学性。支撑一个企业发展的基本条件就是科学性，主要体现在高效的执行手段，先进的科学技术以及合适的建筑材料等。三是战略性。任何工作实施都本着公司的基础战略，在符合公司战略目标的前提下，规划相应的预算工作。四是机制性。预算主要体现在安排管理等方向。五是全面性。预算管理工作属于一个整体，它与企业内部每个部门甚至与每位员工都有着不可分割的关系。在运营方向，预算管理还与绩效考核与奖惩、考核分析、执行控制、编制等环节相挂钩，并且预算工作涉及的方向较为广泛，因此预算管理工作还具有全面性。

（二）全面预算管理的重要性

全面预算管理作为工程建设的核心内容，它起着极其重要的作用。依靠分解和编制的方式，将预算目标详细具体的记录下来再进行之后的汇总与审核，若在审核过程中发现问题，则会及时进行相应的调整，确定可实施后再进行全面执行，这一系列过程都决定着该高速公路财务管理工作是否可以顺利开展。全面预算管理的重要性主要体现以下几个方面。

一，全面预算管理工作可以促进企业的发展并实现企业的相关规划。高速公路运营企业若想真正实现全面预算管理工作，就必须做好前期的规划工作，完善相应计划，结合财务预算的实际情况制定与企业实际情况相符合的发展规划。二，全面预算管理工作更有利于企业实施战略管理。主要体现的方面是完善企业各部门管理工作，为下一步战略目标做好铺垫。三，使企业管理更加科学合理、具体规范化，摒弃以往的管理模式，朝现代化管理制度前进，从而提高管理工作的效率。四，在企业分权管理的大前提下，通过预算管理，各方权利得以约束控制，进一步加大企业内部管理工作的力度，使管理工作达到显著成效。五，全面预算管理工作在实际操作过程中，需要各部门的相互配合，若某一环节出现差错，将造成不可预计的后果，在执行过程中，若发现问题，及时上报管理人员进行适当调整，在此过程中，也促进了企业内部各部门之间的联系以及信息的流通。

三、高速公路财务管理中全面预算管理问题

（一）对于全面预算管理没有充分的认识

高速公路财务全面预算管理涉及的部门较多，相应的工作也较为繁琐，对管理人员的专业要求也比较高。在管理过程中，需要各个部门的良好配合，真正实现财务收支预算的有效管理。但在实际情况下，全面预算管理并没有做到全面性，大部分都是由财务部门去部署规划的，其他部门并未参与其中，在最终的预算编制工作中，也是由相应财务人员与上级领导所联系进行工作的分配。然而，这种预算编制的方式也造成了工作的局部性，只有财务部门的人员才去关心预算计划是否与实际情况相吻合，该企业其他部门的相关人员并未深入了解相关预算计划，使其不能更好的服务于该企业工程建设，无法保证企业在具体运行中与高速公路整体建设的实际情况环环相扣，从而导致全面预算管理工作无法发挥其最大功效。

（二）全面预算管理编制不够合理

全面预算管理工作较为繁琐复杂，其编制工作任务也较为繁重，在编制过程中，往往需要消耗大量的时间，并且需要查阅大量高速公路的基础资料作为参考。就目前情况来看，大部分企业在实际操作过程中，编制人员并未根据高速公路建设的实际情况进行相应的编制工作，这样一来，既消耗了大量的时间，又造成了最终的编制成效不显著。此外，还存在部分工作人员缺乏对全局的考虑，在预算编制过程中，只考虑到各自部门的相关情况，从而造成所编制的预算与该企业实际的运营目标情况并不符合。比如高速建设部门在建设过程中，为达到前期制定的目标进度，往往需要大量的资金投入，但与此同时，企业财务部门考虑到资金成本因素会限制相应的融资额，这就造成了两个部门之间发生了预算冲突，最终导致预算编制无法发挥最大作用。

（三）管理的方法不合适

就目前高速公路运营管理情况来看，全面预算编制依旧使用最原始的定额编制法，该方法并不能全面具体的反映出高速公路建设运营的实际情况。另外，该方法具有较强的主观性，在预算编制过程中存在较浓的形式主义气息，反而不能达到预算的前期目标。

（四）项目列举不够科学

高速公路全面预算管理工作会涉及到很多方面，包括高速公路特有的预算科目，但是在企业进行编制工作时，编制人员并未根据高速公路的实际情况以及相应的特点去进行符合性更高的预算编制，仅仅将预算管理中基本的支出项目综合起来，并未考虑其他方面的支出，从而导致了预算编制具有局限性，不能准确地反映出高速公路财务管理的实际情况。

四、高速公路财务管理中全面预算管理问题的解决方法

（一）对于全面预算管理知识进行深入理解

要想全面深入的发展预算管理工作，必须要加强企业内部员工对预算管理工作知识的培训，先通过思想的灌输，让员工对全面预算管理有基本的认知。其次再通过实际操作，使员工有更深入的认识，从而提高对全面预算管理的重视度。与此同时，相关部门也要提高对全面预算编制的重视，以此来解决企业内部员工的相关财务管理工作上的难题。据统计，企业编制人员工作积极性正在整体下降，因此企业应该设置相应的奖罚制度，提高员工的工作积极性，保持工作热情度，从而提高工作效率，进一步提升企业的工作效率。

（四）对于预算编制进行合理规划

预算编制作为全面预算管理的基础，若在前期对其进行合理的规划，不仅可以整体提高全面预算管理的使用效果，而且为后期的发展工作做了良好的铺垫。所以企业应该提高对预算编制的重视度，避免出现以往因为编制时间短且为了赶进度而不能保证编制工作质量的现象，要保证基础工作的顺利完成以及工作质量。此外企业也要加大对预算管理工作的监管力度，制定相应完善的评选制度，对预算管理过程的各项工作进行评定。

（三）不断完善预算管理办法

高速公路财务管理的预算工作决定着企业未来的发展，通过预测可能会发生的问题，并对其进行分析研究，制定相应的调整策略，更有针对性的对预算编制工作进行修改和完善。此外，在制定预算管理方法时，要充分考虑到当下的实际情况以及该企业的运营方向，从而真正达到全面预算的效果，避免预算管理工作出现局限性的情况，从而提升高速公路财务管理全面预算工作的整体性以及严谨性，实现预算管理本身的最大價值。

（四）提升管理项目的科学合理性

在进行高速公路财务预算管理过程中，需要根据高速公路建设工程的实际情况以及现场特点进行针对性的管理工作，对于不同类型的高速公路建设需要采取不同的科学计量方式，并且公路建设项目具有周期性，因此在预算过程中要根据其性质预计接下来的支出情况，从而达到预算管理工作的全面性。在高速公路预算管理工作开展时，要不断吸取其它高速公路预算管理工作出现的问题来提高自身的实用性，使管理项目更具科学合理性。

五、结束语

综上所述，全面预算管理作为高速公路财务管理的核心内容，更有利于管理计划的制定，充分体现了现代化的管理理念，从而真正实现管理的科学性、系统性和全面性。因此，管理人员需要提高对全面预算管理的重视度，合理科学的进行财务管理工作，促进高速公路工程建设的质量，从而提高企业的经济效益。

参考文献：

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