政策

自然资源部办公厅印发《通知》加强国土空间规划监督管理

自然资源部办公厅日前印发《关于加强国土空间规划监督管理的通知》（以下简称《通知》），明确提出对国土空间规划实行全周期管理，要求依法依规编制规划并监督实施规划，防止出现违规编制、擅自调整、违规许可、未批先建、监管薄弱以及服务意识不强、作风不实等问题。

在规范规划编制审批方面，《通知》要求，一要依法依规编制和审批国土空间规划，不在国土空间规划体系之外另行编制审批新的土地利用总体规划、城市（镇）总体规划等空间规划，不再出台不符合新发展理念和“多规合一”要求的空间规划类标准规范。二要建立健全国土空间规划“编”“审”分离机制。三是下级国土空间规划不得突破上级国土空间规划确定的约束性指标，不得违背上级国土空间规划的刚性管控要求。四是规划修改必须严格落实法定程序要求，深入调查研究，征求利害关系人意见，组织专家论证，实行集体决策。

《通知》强调，要严格规划许可管理。坚持先规划、后建设，未取得规划许可，不得实施新建、改建、扩建工程，不得以集体讨论、会议决定等非法定方式替代规划许可、搞“特事特办”。《通知》还明确了国土空间规划要实行全周期管理。

四部门联合发布试点方案   建立黄河全流域横向生态补偿机制

日前，财政部、生态环境部、水利部和国家林草局联合发布《支持引导黄河全流域建立橫向生态补偿机制试点实施方案》（以下简称《方案》），2020～2022年在沿黄九省（区）开展试点，探索建立黄河全流域横向生态补偿标准核算体系，完善目标考核体系，改进补偿资金分配办法，规范补偿资金使用。

《方案》明确，试点期间，中央财政紧紧围绕促进黄河流域生态环境质量持续改善和推进水资源节约集约利用两个核心，支持引导各地区加快建立横向生态补偿机制，对水质改善突出、良好生态产品贡献大、节水效率高、资金使用绩效好、补偿机制建设全面系统和进展快的省（区）给予资金激励。

《方案》提出，四部门会同有关部门和地方建立黄河流域生态补偿机制工作平台，汇总集成黄河流域森林、草原、湿地、湖泊、生态流量、水土流失治理、生态环境质量、污染排放，以及经济社会发展等情况。各地要积极主动开展合作，强化沟通协调，推动邻近省（区）加快建立起流域横向生态补偿机制。

新一轮退耕还林还草补助标准确定

根据财政部、国家林业和草原局日前印发的《林业草原生态保护恢复资金管理办法》（以下简称《办法》），新一轮退耕还林每亩退耕地将补助1200元、退耕还草每亩退耕地将补助850 元。

《办法》明确，林业草原生态保护恢复资金主要用于天然林资源保护工程社会保险、全面停止天然林商业性采伐、完善退耕还林政策、新一轮退耕还林还草、草原生态修复治理、生态护林员、国家公园等方面。其中，完善退耕还林政策补助用于上一轮退耕还林任务（1999～2006年）粮食和生活费补助期满后，为支持解决退耕农户生活困难发放现金补助。长江流域及南方地区每亩退耕地每年补助125元，黄河流域及北方地区每亩退耕地每年补助90元。还生态林补助期限为8年，还经济林补助期限为5年。