人事档案信息保护和利用的法治化建设

高莉新

摘 要：人事档案是企事业单位储存人才信息的主要载体，通过人事档案，能够对详细的记录人才信息，比如人员的工作经历、学习经历、职务、职称、工资薪酬以及工作表现等情况，人事档案不仅具有记录人员档案信息的作用，而且也是选拔与任用干部的主要依据。所以，在信息时代下，应做好人事档案信息的保护与利用工作，强化人事档案管理工作的法制化建设，确保人事档案信息能够得到有效的保护与利用。

关键词：人事档案;信息;利用;保护;法制化;建设

目前，随着企事业单位人事制度的深入改革与优化，人事档案管理工作的重要性也越来越突出，为了能够进一步促进企事业单位的发展，提高企事业单位内部管理的质量与效果，则必须要做好人事档案信息管理工作，确保人事档案信息能够得到有效的保护与合理的利用。但是，在如今的人事档案信息保护与利用中依然存在比较多的不足之處，其中最为明显的就是法制化建设程度不足，使人事档案管理工作面临一定的风险，无法确保人事档案信息的准确性，从而降低了人事档案信息的保护与利用效率。

1 人事档案信息保护与利用现状分析

现如今，随着互联网技术的普及，也为人事档案管理工作提供了极大的便利性，也基本上实现了个性化、智能化以及人性化服务，全面的收集个人信息，其中具体包括姓名、年龄、性别、兴趣、收入、职业、健康状况等多种情况。同时，在档案类型也非常多，比如学籍档案、户籍档案、病例方案、公安档案以及会计档案等。为了能够提高档案机构的服务质量，在为用户提供个性化服务的同时，非常有可能在无意识或者有意识的情况下泄漏个人信息，从而给予不法分子可乘之机，对公民的人身财产安全造成严重的影响。

2 人事档案信息保护与利用中存在的问题

2.1 有关于个人信息保护法不完善

目前，全世界范围内，已经有高达50个国家与地区制定了有关于个人信息保护方面的法律法规。比如，1974年提出了《隐私法》，该法律广泛的应用于有关于个人隐私信息的电子记录中，从而保护的了公民隐私，并给予其充分的权利和自由。在此基础上，又相继提出《驾驶员隐私保护法》、《录像隐私权保护法》、《健康信息隐私与安全保护法》以及《财产隐私权法》等多项对法律，从而保护公民的个人隐私信息。而在我国，仅出台了一部有关于个人信息保护的专门法律，其全称为《关于加强网络信息保护的决定》，在该决定汇总，对公民的相关隐私的电子信息进行充足的保护。

在档案利用方面，我国主要所依据的法律为《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国档案法》、《政府信息公开条例》。但是有关于个人信息保护的法律都比较抽象、零散，尚未形成一个完善的法律法规体系，从而导致人事档案信息保护与利用无法可依、无据可循。

2.2 档案信息保护意识薄弱

对于档案信息的保护意识来说，其主要体现在档案记录的个人所具有的信息保护意识以及档案工作人员所具有的信息保护意识两个方面。在利用档案的过程中，如果发生信息泄露的情况，主要的原因就是因为档案产生者或者档案管理人员的信息保护意识不足，缺乏对人事档案信息保护的重视程度，或者是在日常的工作中，随意泄露他人信息，再或者是因为一些利益而出卖信息，对档案中一些涉及个人信息的部分无法做出限制[1]，直到引发其他恶劣后果后才认识到问题的严重性。同时，档案工作人员的档案信息保护意识也有待提高，有一部分工作人员在利用档案信息时，通常只关注档案的开放性利用，而在一定程度上忽略了对档案信息的保护，还有一部分工作人员可能会出现违反操作规定、管理规定的情况，私自泄露个人信息，更有甚者，为了一己私利而出卖信息，从而严重影响了档案信息的安全性，而且也会使自己受到法律的惩罚。

3 强化人事档案信息保护与利用法制化建设的有效方法

3.1 完善人事档案信息管理工作相关规章制度

遵循依法治档的原则，严格按照《档案法》和其他相关的档案法律、法规完成档案管理工作。但是因为不同单位、企业的实际情况不同，而《档案法》中的规定原则性也比较强，企业事业单位应根据自身的实际情况，在《档案法》的基础上，根据实际情况建立更加完善、细致的配套性制度，如《干部人事档案执法监督办法》等，这样一来就能够使企事业单位内形成完善的人事档案信息管理法规体系，使立法、监督以及执法等多个环节可以紧密联合，形成一张动态化的执法网。

3.2 强化法制化建设意识

人事档案信息保护与利用的法制化建设中，必须要强化工作人员的法制化意识，而在这其中，不仅仅只包括档案管理工作人员的法制化意识，更多的是对整个企业、单位甚至每一名公民的法制意识的加强。为了能够真正的实现人事档案信息保护与利用的法制化建设，应组织档案管理工作人员进行相关的法制理论知识学习，强化工作人员依法工作的意识，使其能够利用法律武器武装自己的头脑，同时，在实际的工作中，也要使用法律作为指导，以此确保档案管理工作可以顺利开展。此外，应强化《档案法》的宣传与教育力度，使全体社会成员都能够树立法律至上的观念，明确执法的最终目的，执法是为人民服务，而不是为某一个领导服务，摒弃传统观念，真正的将法治精神贯彻到每一名公民心中，只有这样才能够真正的实现法制化社会的建设，从而实现依法治档。

3.3 依法行政

对于依法行政来说，其主要指的就是将依法治国的原则运用到行政领域中，具体而言就是由国家行政机关行使相应的权利，确保相关的事物必须要经过法律授权、法律规定以及法定程序的批准后才能够进行。在人事档案信息保护与利用的法制化建设中，依法行政是其法制化建设的前提条件，相关人员是否能够依法行政或者是相关执法机构是否能够依法行政都会直接影响到人事档案信息保护与利用法制化建设的进程，只有充分的了解、认识依法行政的重要性，才能够推进人事档案信息保护与利用的法制化建设进程。

与此同时，必须要确保人事档案信息保护与利用工作的严肃性，如果实际工作过程中出现违法乱纪的现象，则必须要严格按照法律法规进行追究[2]，全面提高执法监督的力度，摆脱传统单一行政管理手段的束缚与限制，真正的将人事档案信息管理与法律监督进行结合，使二者能够互相结合，从而确保人事档案信息管理事业的稳定发展。

3.4 提高档案管理工作人员的法律素养

档案信息管理的法制化建设离不开工作人员的支持，所以，必须要选择知识渊博，能够掌握文化、政治、科学以及经济等多方面知识的人才，同时也要保证所选择的工作人员掌握外语知识，只有这样才可以基本上满足档案信息管理工作的要求。换而言之，档案管理工作人员自身能力、素质的高低直接决定了档案管理工作的质量与效果，因此，在企事业单位中，应培养一支高素质、高能力以及高法律素养的专业人才队伍，确保其能够掌握并正确运用相关的法律法规，全面推进人事档案信息管理的法制化建设进程。

4 结束语

综上所述，人事档案信息管理中，信息的保护与利用是非常重要的环节，而为了能够确保人事档案信息可以得到充足的保护与有效的利用，则必须要建立法制化的人事档案信息管理制度，做好依法行政、违法必究，从而全面提高人事档案信息保护与利用的水平。

参考文献

[1]王迪.基层档案法制建设存在的问题及对策[J].兰台内外，2019（33）：38.

[2]李球杰.新形势下档案法制建设现状及优化对策[J].办公室业务，2019（21）：95+97.