基于国有企业混合所有制改革中财务管理存在的问题与对策探讨

2020-07-04赵晶

财经界·上旬刊 2020年7期

赵晶

关键词：混合所有制改革财务管理问题对策

一、国企混合所有制改革实施的历史必然性与意义

首先，国企发展改革之前，我国国有企业长期实行国有资产控股的发展模式，国有企业资金来源于政府，在这种发展模式下，国有资产浪费、流失、员工工作能动性、产能下降等问题逐渐暴露出来，导致国有企业失去了市场竞争力和生存发展能力。面对这种局面，我国政府及时根据上市场发展走势、经济规律等，提出了国有企业改革方针。所以，对国有企业实施混合所有制改革是国有企业自身发展的客观需要，是国有企业顺应经济发展规律的必然选择。其次，混合所有制改革提高了国有企业的综合能力，让国有企业又能够在市场竞争中站稳脚跟，推动了国有企业的经济发展，从而更有利于其对国民经济发展的帮助，对稳定国民经济发展起到了积极的价值。

二、国有企业财务管理在混合所有制改革中存在的常見问题

（一）绩效考核目标设定不合理

在国有企业混合所有制改革背景下，外部资本介入到国有企业的发展当中，从根本上改变了国有企业的资本结构，而这使得国有企业在财务管理过程中形成了两种不同的理念，存在国有资本和非国有资本两方面的财务管理目标。国有资本与非国有资本在财务管理过程中所设定的目标是不同的，这无疑就为国有企业在进行年度绩效考核设置上增加了难度，经常会出现绩效考核目标设定举棋不定的局面。国企制改革之后，国有资本仍然占据主导地位，但是也不能够忽视外部资本的重要性，所以，国有企业在混合所有制改革下要根据现实发展需要不断优化绩效考核目标。

（二）国有企业财务管理机制仍需完善

财务管理机制是国有企业开展财务管理工作的根基，所以必须要保证国企财务管理体系的科学性，尤其是在当前的发展局面下更为重要。但很多国企并未及时优化自身财务管理机制，导致财务管理模式仍然较为落后，无法与改革要求相协调。如：在混合所有制改革条件下，国企必须要明确财务管理绩效考核目标的设定，做好两种资本的权衡，传统的财务管理机制肯定是无法满足这一要求的，但仍然有很多国有企业坚持沿用传统的财务管理机制，进而影响到改革效果，阻碍财务管理进步。

（三）财务管理队伍难堪重任

国企改革正在如何如荼的进行当中，但改革给国有企业财务管理新要求与新变化，对财务管理人员的要求也变得更高了，需要财务管理人员及时转变思想，建立与混合所有制改革相一致的财务管理思想，但在很多国有企业中，财务管理人员并未及时转变思想，缺少对混合所有制的学习与认识。在财务管理工作过程中，由于对混合所有制改革内容把握不准确，也往往无法高效的开展工作。

三、在混合所有制改革要求下国有企业该如何做好财务管理工作

（一）提高国有企业财务管理队伍的能力水平

首先，站在国企角度分析，国企混合所有制改革对财务管理从业人员的要求变得更高了，面对当前自身财务从业人员能力水平参差不齐的现状，国企需要进一步优化财务管理培训、考核机制，加强对财务管理队伍在信息技术运用、财务法规政策学习、混合所有制改革内涵要求等方面的培训，不断提高从业人员的工作能力，并通过有效的考核不断加深财务管理人员对改革的理解。其次，从国企财务管理队伍层面分析，在新的发展形势、发展要求下，财务管理人员想要生存下去变得更加艰难了，只有不断提高自身的能力素养才是生存的根本，所以财务管理人员要不断提高自身的学习能力、实践能力等。

（二）提高国有企业财务风险防控水平

国企实施混合所有制改革，增强了财务管理的不确定性，这就使得国企的财务管理风险更加难以防控，提高了对国企财务风险防控的要求，在加之资本结构上的变化，会使得财务管理体系受到一定的影响。当前国企混合所有制改革正处于一个起步阶段，在这个时间段内，财务管理结构不是很稳定，在加之国有资本与外部资本间的融合需要一个过程，这些种种因素使得国企财务管理建设不是很稳定，极易诱发风险，所以国有企业必须要建立健全财务风险防控体系，加强对财务管理部门，财务管理人员的管理与监督，保证财务管理规范性与透明性。此外，注重对财务管理人员的职业道德引导与培养，防范财务人员职业道德滑坡问题。

（三）建立健全绩考核体系

在混合所有制改革背景下，国有企业想要做好财务管理工作，必须要从各个环节保证财务管理的发展能力、竞争能力、风险应对能力，这些能力的发挥需要依靠财务管理人员的能动作用，为此国有企业必须要进一步完善自身的财务绩效考核体系。过去国有企业财务绩效考核体系中都是围绕国有资产考核开展的，但在混合所有制改革阶段，由于外来资本的介入，国有企业在财务绩效考核时，还应该将费国有资产指标纳入其中，在财务管理绩效考核过程中要做到既有国有资产考核内容，也有非国有资产考核内容，从而增强国有企业绩效考核的全面性，并及时公示考核结果。

（四）革新国企财务管理发展理念

在新的发展形势下，国企传统的财务管理理念已经束缚了国企的正常发展，为此，国企的财务管理工作必须要从革新理念上先着手，只有这样才能够保证财务管理体系构建的科学性、才能够保证财务管理工作的先进性。在混合所有制下，外来资本介入到国企发展当中，必然带给财务管理新的要求，如果国企还按照传统的财务管理思维来进行工作，必然做不好国有资产与外来资产之间的衔接工作。所以，要大力鼓励财务管理创新、鼓励财务管理从业人员创新，对做出创新贡献的财务人员要给与实质性的奖励。