如何完善招标代理行为提高招标代理服务质量

肖雪

摘    要：招标代理行为是否规范，对提升招标代理服务质量有较大影响。就我国目前招标代理行为而言，还存在很多问题亟待解决，严重限制了我国招标代理服务事业的发展。基于此，本文结合理论实践，先分析了招标代理行为的重要性，接着论述目前我国招标代理存在的问题，最后提出完善招标代理行为提高招标代理服务质量的对策，希望对我国招标代理服务事业稳健发展有一定参考和借鉴。

关键词：招标代理;行为;服务质量;监管力度

1  引言

招标代理行为是影响招标领域发展水平的关键，专业化、规范化的招标代理行为，有助于提升招标代理的服务质量。就我国目前招标代理的市场而言，还存在一些不良运行、缺乏标准、恶性竞争的问题，不但限制了我国招标代理服务质量的提升，而且对各行各业的稳健发展要造成了较大影响。基于此，开展如何完善招标代理行为招标代理服务质量的研究就显得尤为必要。

2  完善招标代表行为的重要性

从本质来看，招标代理属于典型的第三产业，在信息时代，我国在招标代理工作具有一定智能化，更好的维护和维持招标代理关系，就必须保证招标人和招标代理机构之间的自愿关系。在《招标投标法》中明确规定，如果招标人自身不具备编制文件或者组织评标的能力，可以按照实际情况，委托招标代理机构进行招标。而且任何单位、任何个人都不能以任何方式为招标人指定招标代理机构。同时，招标代理机构，也需要在资格许可范围开展招标代理工作。通过招标人的名义，开展招标工作，保证招标能够按期完成，其他单位和个人不能非法干涉。这就表示，招标人和招标代理机构之间具有良好的自愿关系是。随着我国社会经济的飞速发展，招标代理行为得到有效推广，经过多年的发展和完善，人们逐步认识到了招标代理行为所带来的便利和实惠，其具有的重要性主要体现在以下方面：其一可降低招标成本，其二是保证招标质量，扩大招标覆盖范围;其三是促进招标市场健康、有序的发展。

3  目前我国招标代理存在的问题

3.1  专业化程度有待提升

招标代理工作是一项非常复杂的工作，涉及到很多内容，任何一个环节控制不当，都会影响总体效果。但目前很多招标代理行为的工作内容多局限在招标文件编制、招标信息发布、招标过程引导等方面， 都是程序化的内容。对招标采购信息的统筹分析、投资方资质和能力筛选、多维度评价等专业化的内容涉及较少。使得招标代理机构的服务层次欠缺，无法满足政府、企业对招标多样化、全面化的需求。

3.2  招标代理行为缺乏原则上的支撑

招标代理机构每个参与招标行为的员工，在代理招标过程中，必须时刻秉着公平、公正、合法、正义的原则，才能在不伤及双方利益的基础上，促使招标工作高效、有序的完成。但就目前招标代理的行为而言，影响因素众多，内容繁多，在招标文件拟定过程中，經常发生缺陷，或者拟定倾向明显的条款[1]。甚至一些招标代理人员，综合素质有限，经常比重就轻，致使采购项目信息提前泄露，在评标过程中，也存在违法乱纪行为。不但导致招标采购工作无法高效、专业的开展，而且还造成招标采购质量无法满足现实发展的需求，对政府和企业的现代化发展构成不利于影响。

3.3  不良竞争仍然存在

当招标代理资质制度被取消之后，一些的招标代理机构为获得更大的经济效益，致使一些大型本土代理服务机构，经常通过价格打压的方法，对专业能力强、资信好的中小型招标代理机构进行牵制，无法全面获知采购覆盖范围[2]。面对此种不合理的市场竞争，不但阻碍专业化、多层次服务水平的提升，而且会增加招标代理行业的管理难度，致使招标代理市场难以健康、和谐的发展。

4  完善招标代理行为提高招标代理服务质量的对策

4.1  合理调整发展布局，精深化专业领域

针对目前无故招标代理中专业化程度有待提升的问题，必须合理调整发展布局，精深化专业领域，全面提升服务的层次。在各行各业市场不断复苏的背景下，招标代理机构要先提升服务水平，在激烈的市场竞争中占得一席之地，实现持续发展，需要在专业领域不断精细化、规模化、专业化发展。将现有的各项资源统筹到一起，立足企业发展定位，选择优势行业，进一步做大、做强、做深。也可以试图寻找新的增长点，比如：可以为PPP提供专业资源，将招标代理的业务扩展到水利工程、基础设施建筑、市政工程等方面，为实现规范化发展提供必要的助力和资信力。

4.2  创新人才培养机制，提升人员专业水平

激烈的市场竞争，主要体现在人才竞争上，21世纪是知识世纪，那个企业拥有更多的人才，那个企业就可以在激烈的市场竞争中占得一席之地，实现稳定发展。因此，招标代理机构必须重视人才的培养积极创新人才培养机制，全面提升人员的综合素质，具体而言，可从以下几个方面同时入手：

第一，建立权责明晰，赏罚分明的人员管理制度和体系，保证招标代理中每个环节，都有专人负责，达到权责明确的有效监督和牵制， 避免人为失误造成违法行为[3]。

第二，全面化人员培养的涉及层面。通过合理的考评和晋升机制， 促使每位工作人员，都自主提升素养和能力。

第三，需要把培训和能力评价的范围，进一步扩大，扩充到道德修养和责任意识的层面上。比如：可将员工的道德发展水平和薪酬相互挂钩，一旦发生人为失误或者无法乱纪的行为，要给予合理的惩罚，提升自身素质，保证招标代理服务质量。

4.3  完善监管体系，规范招标代理行为

招标代理机构需要结合目前招标代理相关法律和法规，不断完善各项管理制度和监管体制，保证招标代理机构的代理行为向着规范化、标准化的方向发展。此外，还要监理健全完善的政府监督体系，尽快形成政府监管为重点、行业监管为主体、机构内部监管为核心的管理体系。同时还要不断细化各项招标代理和招标方行为的各项规范，为提升招标代理服务质量提供必要的参考和指导。

4.4  利用现代化技术手段，提升服务水平

在计算机上、大数据技术、云计算技术、数据挖掘技术等高精尖技术不断发生的背景下，为招标代理提供了全新的发展模式，利用这些先进的技术和手段，可大幅度提升招标代理服务质量水平。比如：利用电子招标平台，既能对代理招标行为的公平、正义、公开等原则进行有效维护，还能大幅度提升招标代理服务质量。扩大招标代理的服务辐射范围。但是在引入电子招标等现代化招标手段的同时，要适时强化相关的法律规范和监管机制，并有效结合招标代理的专业化服务流程和把控准则，进而将招标代理的专业化优势与电子招标等信息化优势实现同步的强化和价值发挥。

5  结束语

综上所述，本文结合理论实践，分析了如何完善招标代理行为提高招标代理服务质量，分析结果表明，招标代理行为对招标代理服务质量有很大影响。为最大限度上提升招标代理服务质量，需要招标代理结构从合理调整发展布局，精深化专业领域;创新人才培养机制，提升人员专业水平;完善监管体系，规范招标代理行为;完善监管体系，规范招标代理行为等方面同时入手，促使如果招标代理事业持续、健康的发展。

参考文献：

[1] 刘姝杉.完善招标代理行为提高招标代理服务质量[J].建材与装饰，2018（3）：216.

[2] 张莹.关于提升招标代理机构服务竞争力的探讨[J].建材与装饰，2018（3）：218.

[3] 王浩宇.关于加强招标代理机构招标档案管理信息化建设的思考[J].河南电力，2018（6）：70～71.