简析建筑工地扬尘治理的要点与难点

叶照平

摘    要：顺应建设清洁城市和更高水准文明城市的要求，在文明创建高标准和环境保护严要求的新形势下，建筑工程的各参建方均越来越重视建筑工地的扬尘治理，以维护“整洁靓丽”的市容市貌和“和谐宜居”的生态环境。

关键词：建筑工地;扬尘整治

1  引言

随着城市建设脚步加快，建筑工地增加，对安全生产和文明施工提出了更大的挑战。为提高工程建设质量和文明施工水平，利用信息化手段有效实现工地扬尘污染治理变得越来越迫切。

2  现有建筑工地扬尘整治的主要作法

2.1  严格落实文明施工标准规范中关于工地扬尘控制的相关规定

施工单位严格贯彻落实《建设工程施工现场环境与卫生标准》、《绿色施工导则》中对大气污染、水土污染、施工噪声及光污染等方面的防治举措，在建筑工地推行绿色施工工作措施控灰控尘，提升场容场貌，改善环境卫生，降低施工活动对周边环境的干扰。

2.2  推广应用技术控制措施

积极引导建设项目应用新的技术手段，提高文明施工管理效率。在施工现场设置喷淋降尘系统，设置雾炮等措施，利用高压水泵形成水雾，吸附空气中的粉尘颗粒，有效地降低施工活动引发的扬尘。项目设置扬尘自动监测系统，实时监测大气颗粒物浓度、温度、湿度、风速风向等，达到预警值自动报警处理。设置专用垃圾通道，避免垃圾污染。在施工现场材料加工区域、非施工的行人和车辆通过区域道路进行硬化处理，在主要出入口设置车辆冲洗装置，易产生扬尘污染的物料堆放、运输采取有效防尘措施。对施工现场裸露土壤采取遮蔽、固化措施。

2.3  强化行政主管部门的日常监管与专项整治

在建设项目开工条件审查时将文明施工作为一票否决的项目进行审查。对安全文明施工管理责任不落实、施工现场文明状况差的项目考评认定不合格。协同环保、城管等责任监管单位定期开展专项巡查;结合安全生产排查、文明施工检查等全面落实“5个100%”抑尘措施，从严检查，坚决做到不达标不开工，措施未落实不开工。结合建筑施工及季节气候特点，适时开展扬尘污染、环境卫生等方面的专项整治，督促建设项目落实环境保护措施，清理扬尘整治档案，对排查出的环境污染问题及违规行为进行严厉打击。制定《建筑施工环境整治工作方案》，督促建设项目明确扬尘管理责任，建立长效机制，对环保部门督查的突出问题进行差别化监管，建立监管台账，跟踪落实问题。通过突出重点、集中打击，有效地加强文明施工管理薄弱环节，消除突出问题。组织开展施工工地扬尘污染“五日清零”专项行动，集中力量对全市施工工地扬尘问题进行全面清查整改，全力推进裸土未覆盖、施工围挡不规范、喷淋设施安装不到位、洗车设备不规范五个清零。成立专项督查工作组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，每日开展巡查，印发督查通报，通报督查结果，对存在问题项目在现场指导整改，详细明确了建设、施工、监理、监管四方责任人责任，全市建筑工地问题整改取得明显效果。采取有效措施，鼓励建设项目推行安全生产标准化，落实绿色施工措施，营造争先创优的良好氛围。经常性地组织建设、施工、监理企业对安全生产标准化及绿色示范工地进行实地观摩，交流工作经验，推广先进举措，提升建设行业文明施工管理意识及水平，形成浓厚氛围。建立不良行为“曝光台”曝光一批控制扬尘措施落实不到位的项目和相关负责人起到良好的警示作用。编制《控制扬尘相关举措文件汇编》等相关资料发放至施工单位，确保建筑工地责任各方对扬尘防治要求和政策全知晓。精细化扬尘防治标准，细化提高标准，提升施工工地扬尘防治水平。积极推进施工工地扬尘控制措施费用纳入投资建设项目成本。

3  现有工地扬尘治理存在的不足

近年来，建筑工地不断增加，尽管对工地施工现场监管采取了施工视频监控、扬尘监控等措施，但由于信息未互联互通、数据未集中利用，还只停留在现场管理层面，存在着现场监管力量不足、手段单一、效率低下，实时、多级管理难以实现、可追溯性差等问题。

（1）部分企业及項目对环境整治工作的认识不到位，未严格落实施工围挡、扬尘控制、车辆冲洗等方面措施，污染周边环境，并对市容市貌造成不利影响。施工现场大量裸土未覆盖，出入口洗车装置未有效使用，部分围挡未达标。场内材料堆码凌乱，整个场地排水措施不完善积水严重，施工道路保洁不到位，部分道路未硬化，围挡部分不连续告。（2）远程扬尘监控不到位。监控中心数据不能及时反馈，企业整改不及时。各个地方进展不一致，因项目建设费用立项、招投标环节周期长等原因导致相关工作滞后。

4  扬法治理的有效举措

4.1  完善文明施工标准，落实绿色施工要求

完善编制《长沙市绿色施工导则》、《建筑工地施工场界施工机械设备尾气排放控制管理通知》、《建设项目扬尘污染防治通知》等制度，明确施工现场扬尘治理方面的标准及措施，加大建筑工地噪声、尾气、扬尘的防控力度。完善扬尘治理投入保障机制。进一步研究完善工程造价、文明施工措施费定价机制，为文明施工水平稳步提升提供资金保障。实行现场和市场联动，从招投标方面给予积极创建绿色工地、标准化工地的施工企业以政策支持，提高建设项目落实扬尘防治措施的积极性。

4.2  严格落实扬尘控制措施

在建筑工地采取综合采取五大措施，严格控制扬尘污染。一是采取喷淋降尘系统和降尘雾炮。在施工现场重点部位利用喷淋装置和降尘雾炮进行针对性降尘处理。二是实施视频监控和扬尘在线监测系统。三是设置车辆冲洗装置。在施工现场主要出入口设置冲洗台、高压水枪等，对进出车辆进行冲洗，避免造成道路扬尘。四是实施路面硬化和裸土处理。工地现场非施工的行人或车辆通过区域实施路面硬化，相关质量指标保证对应工期耐久性需要。对施工现场内3个月非施工作业的裸露土壤，采取覆盖、遮蔽措施，避免引发扬尘。五是落实施工现场布置。施工现场在堆放、装卸、运输易产生扬尘污染的物料时，采取遮盖、封闭、洒水等措施。主城区内建设项目推行使用预拌砼及预拌砂浆，避免或减少现场搅拌、加工，减少空气污染源。

4.3  推广应用信息化监管手段

建立建筑工程施工现场安全生产文明施工一体化监管平台，强化扬尘在线监测平台运用。将扬尘噪音自動监测系统与施工现场视频监控系统相结合，强化对施工现场噪音扬尘的监控，及时介入整改预警项目。与行政主管部门现有的业务系统无缝对接，加载详细项目信息，建设建筑工程施工现场安全生产文明施工一体化监管平台，全面掌握建筑工程施工现场监管信息，改进对工地安全生产、文明施工、绿色施工的监管方式和工作模式，运用信息化技术和大数据分析手段提高扬尘治理的工作效率和质量。与其它网络执法平台互联互通，能使相关执法人员通过移动终端随时随地掌握施工现场的施工状态及环境情况，建成一个集现场监管、决策支撑、统计分析、多方互通的建筑工程施工现场一体化平台，作为工地视频及扬尘监测信号的汇集中心，通过级联的方式融合区、县（市）和施工企业的监控中心，实时预览并调阅所有的数据资源和视频资源，通过视频信号切换、控制和显示等功能，进行报警、调度、汇总和统计，实时推送到平板电脑、手机等移动终端。建筑工程施工现场一体化监管平台由颗粒物在线监测仪、数据采集和传输系统、视频监控系统、后台数据处理系统及信息监控管理平台四部分组成。系统集成了物联网、大数据和云计算技术，通过光散射在线监测仪、高清摄像头、气象五参数采集设备和采集传输等设备，实现实时、远程、自动监控颗粒物浓度;数据通过采用4G网络传输，可以在智能移动平台、桌面PC机等多终端访问;监控平台具有多种统计和高浓度报警功能。支持各种终端平台通过公网访问，实现基于Web的污染源实时数据在线监测，现场图像和视频的监控、污染源超标报警、以及面向不同管理层的各种管理与统计分析。通过一体化平台实现电子地图位置呈现功能。结合电子地图确切地知道每个设备所在位置，通过点击电子地图上的设备图标查看设备所带各项传感器采集的实时监测因子，包括颗粒物、气象参数、视频等，双击视频播放界面，方便用户直观查看区域内所有监测点的部署情况和环境质量状况。 监测因子图形展示。数据展示支持折线图、柱状图、表格等多种形式，展示的内容为各项监测因子浓度的实时与历史分钟值、小时值，方便用户查看时间段内各项监测因子变化趋势，同时可以进行监测点位之间的各项参数的对比分析。系统实时监视在线监测仪器是否正常工作，数据上传是否正常，从而清楚设备的运行状况及运行进度，当前端数据采集设备或仪器出现故障时，系统自动提供报警信息方便站点负责人及时知晓，并采取相应的解决措施。实现污染物浓度预警。一旦各项监测因子浓度出现异常波动时，系统启动超标报警。此功能中分数据上下限与预警上下限，数据上下限为数据有效性判定标准值，超过界限的则被判定为无效。预警上下限为当监测因子不在设定值范围内一定时间之后，则会发送预警短信。系统提供历史数据查询功能，用户通过设置时间类型、站点、查询时间选项后，即可查看到所选择站点的历史数据信息，包括各项监测因子、数据更新时间等。用户在可以实现监测工地信息的增、改、查、删等基本操作，实现点位信息动态管理，区域与编号为锁定状态。短信配置功能可查看短信配置详情，添加条目可以新增加短信推送人员信息和发送内容，编辑选项可对接收短信用户推送内容进行管理操作，配置的信息内容包括预警信息、日报、状态预警、掉线预警。系统支持移动客户端登录，监管人员通过APP实时查看各个工地的监管数据及视频信号。

在建设过程中，委托专业公司对已有视频监控中心进行提质改造。对符合安装要求的项目进行摸底，做到了平台建设、末端安装和网络接入同时进行，系统建设迅速推进。完成联网工作。指导各级部门开展平台建设、引入平台管理。进一步完善平台建设。在建工地视频监控和扬尘在线监测平台开发周期短，平台建设目前仅初步完成，后续需要根据使用情况不断对平台进行优化升级，完善系统平台功能。加强监控平台的管理和数据应用。与政务云对接，依据监测平台定期汇总的数据，对违规项目和企业进行处理，从而促使施工企业查找扬尘产生的根源，寻求扬尘污染治理的方法，主动解决扬尘污染的问题。

4.4  行政主管部门组织开展联动执法

畅通部门间信息沟通渠道，完善协同管理机制，联合住建城管、交警、环保等部门，定期开展集中执法行动，综合运用现场监督、企业诚信评价、经济处罚等手段，督促企业落实主体责任，规范管理行为。一是日常监管全覆盖。根据实际情况明确监管范围及职责，做到建设项目监管全覆盖、无“死角”。二是重点问题专项治理。部署开展城郊结合部扬尘专项整治、建筑施工领域环境保护行动、建筑施工扬尘专项治理等多项行动，针对环境污染的重点部位、关键问题、薄弱环节进行集中治理。对存在突出问题的项目进行差别化监管，对污染严重的项目停工整改。三是示范项目典型引路。积极引导建设项目落实环境保护等方面措施，提升绿色施工管理水平。组织建设、施工、监理单位安全管理人员进行现场观摩学习，现场交流扬尘控制的一些具体做法，提升建筑工地的文明施工管理水平。进一步加大社会监督举报力度。在建筑工地门口设置公示牌，公布扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门、有奖监督举报电话等信息，鼓励周边居民、群众对建筑工地扬尘整治工作进行监督。督促责任部门保持常态，将扬尘防治整治纳入到每月一次建设项目监督抽查的重点内容，单列进行检查。在季度安全生产标准化考评中，严格对照标准对文明施工进行检查评分。对监督过程中发现的问题，采取相应的监督措施，对环境整治责任不落实、污染严重的建设项目及责任企业，在新闻媒体上曝光，并按程序上报不良行为记录。加大对扬尘防治等文明施工管理优秀的建设项目的奖励措施。对积极落实环境整治工作要求，推广应用绿色施工举措的建设项目进行评优评先，并在项目招投标、建筑行业企业综合评价中予以加分，激励优秀企业，提高企业开展环境整治的积极性。

参考文献：

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