当好“桥头堡” 建设成渝地区双城经济圈重要增长极

曹清尧

重庆主城都市区作为成渝地区双城经济圈“双核”之一，在服务发展大局中地位重要。主城都市区融合发展是贯彻落实中央实施区域协调发展战略和习近平总书记对重庆“发挥三个作用”重要指示的政治要求;是进一步提升重庆城市能级，联动成都都市区形成“双引擎”驱动成渝地区双城经济圈建设的动力要求;是从整体上带动“两群”，从而促进全市协调发展的客观要求。

在重庆市委市政府领导下，荣昌将以国家高新区、国家生猪大数据中心、国家货运机场“三件大事”为基础，大力建设成渝一体化发展示范区、国家城乡融合发展试验区、全国首个农牧特色国家高新区和国家畜牧科技城“三区一城”，努力实现产业引领做大经济、交通引领做大规划、规划引领做大城市，建设成渝地区双城经济圈重要增长极，为重庆主城都市区增光添彩。

当好主城都市区经济增长的生力军

2018年2月，荣昌高新区获批升级为全国首个以农牧为特色的国家高新区，目前已形成智能装备制造、食品医药、轻工陶瓷和农牧高新“3+1”主导产业，工业产值达850亿元。荣昌将持续用好国家高新区这块“金字招牌”，打造成渝之间以工业为主导的经济高地。

一是推动产业集群化发展。修编国家高新区规划，到2022年建成区面积突破25平方公里，年产值达到1200亿元。提速构建一个千亿级产业集群、数个百亿级重点产业和一批十亿级龙头企业，成为成渝地区重要的先进制造业基地和新型工业化的主战场。

二是推动产业特色化发展。持续推动一头猪、一片陶、一匹布、一把扇“四篇文章”转型升级，加大科技创新，驱动“老”产业取得“新”突破，把传统产业做成集群化发展的区域特色经济，成为推动高质量发展的新增长点。以做强“一头猪”为例，发挥“荣昌猪”品牌优势，建设以“荣昌猪”为主导的山地生态畜牧产业集群，加快推进一二三产业融合发展，打通现代农牧业全产业链。

三是推动产业协同化发展。立足自身资源优势，与全市支柱产业配套发展，增强供应链的稳定性。以荣昌电子电路产业为例，大力引进PCB及上下游企业，加快建设重庆西部电子电路产业园，为全市电子产业提供支撑。

四是持续优化营商环境。坚持政治生态海晏河清就是最好的营商环境，始终把企业家当成自己人，深化实施“百名干部进百企”“只跑一次、只找一人”“企业吹哨、部门报到”“营商环境观察员”等“荣昌制度”，全力营造“企业需要无时不在，企业不需要无影无踪”的营商环境。

建好中国西部（重庆）科学城重要“一园”

荣昌是国家现代畜牧业示范区核心区、国家现代农业示范区，获批建设国家生猪大数据中心，“全国生猪看荣昌”已经初步形成共识。荣昌将立足自身优势，建好国家畜牧科技城的“四梁八柱”，打造具有全国影响力的畜牧科技创新中心。

一是搭好科技平台。优化完善国家生猪大数据中心建设体系，突出数字产业化、产业数字化，积极融入国家数字经济创新发展实验区;加快在全国5个以上省市建立分中心，目前已与河南汝州签订国家生猪大数据中心首个区域运营中心战略合作协议。生猪大数据公司争取在2022年上市，助力荣昌建成影响成渝、辐射全国的现代畜牧聚集地。投资52亿元建设重庆市第一个国家实验室——国家生猪产业技术创新中心，推动生猪科研成果转化为生产力。

二是建好科技基地。支持重庆市畜牧科学院做强，成为国内一流、国际知名的科研机构。支持西南大学荣昌校区扩容提质，2025年校区在校学生规模达到1万人。新创办两所全日制大学，重庆农牧科技学院2020年正式招生。

三是用好科技人才。鼓励和扶持企业建立院士专家工作站、博士后工作站、科技专家大院等，汇聚一批高层次人才，实现“政产学研用”五位一体协同合作，为打造畜牧科技创新中心提供智力支撑。

深化交流合作提升开放水平

荣昌是成渝地区双城经济圈的“黄金结合点”，是重庆都市区深化与成都都市区、川南城镇密集区合作的重要桥梁。荣昌将担负起“桥头堡”的特殊使命，积极推动荣昌货运机场建设，建设具有西部影响力的改革开放新高地。

一是扩大朋友圈。发挥荣昌农牧比较优势，联合泸州、内江、自贡共同建设农牧业协同发展示范区，构建现代畜牧产业带。做实“荣永泸内”国家高新区产业联盟。建设成渝一体化发展示范区，推动与毗邻地区在基础设施、产业协同、平台建设、公共服务等领域多地合一、多规合一，到2022年形成互联、互通、互补、互促的区域一体化发展格局。

二是建好开放平台。力争荣昌货运机场2020年纳入国家规划，建设国际航空货运枢纽;探索“飞地”模式，联合自贡、内江打造承接东部产业转移示范区。

三是打通开放通道。启动50平方公里航空物流经济区规划编制，与比利时列日机场合作打造空中中欧物流走廊，积极融入西部陆海新通道、“一带一路”、长江经济带等对外开放通道，加快完善“公铁水空”多式联运体系，提升对外开放水平。

打造高品质生活宜居地

荣昌拥有陶器、夏布、折扇三大国家级非物质文化遗产，是全国首批、重庆首个全国文明城及国家园林城、国家卫生城、全国绿化模范城、国家森林城市，2017年度、2019年度均被国务院办公厅表彰为“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方”。荣昌将围绕“城市建设提品质”的要求，建设宜居宜业宜游的现代新型城市。

一是做优城市规划。按照100平方公里、100万人口规模优化国土空间布局，划好城市发展的边界，推动城市沿濑溪河、G348双轴扩张，为增长极建设提供平台。以轨道交通为重点，加快建设快速路网体系，形成“45分钟周边城市通勤圈”。

二是加速城乡融合发展。加大以城带乡、城乡共建力度，高质量推进5项试点任务，建立健全城乡有序流动的人口迁徙制度，加快形成城乡统一的建设用地市场，持续缩小城乡发展和居民生活水平差距，在全國首批城乡融合发展试验区中探索可复制、可推广的经验和做法。

三是持续补齐短板。引进更多优质教育资源，提升学前教育、义务教育和高中阶段教育质量，构建高等教育、职业教育一体发展的教育体系。合理规划医疗卫生布局，大力推进区内医疗机构与知名三甲医院合作，加快建设渝西川南妇女儿童医疗保健中心，推进区人民医院、区中医院三甲医院项目建设。协同推进毗邻市区县生态保护与修复，建立健全生态补偿机制，河流稳定达到III类水质标准，空气优良天数突破300天。

四是大力推进城市品质提升。提速智慧城市建设，大力巩固国家森林城市创建成果，全力创建全国文明城区、国家卫生区、全民运动健身模范区，努力打造中国西部陶瓷之都和非遗体验之城、运动健康之城、美食休闲之城“一都三城”。

主城区都市区提质扩容是提升荣昌发展能力和水平的新起点。荣昌将抢抓这一历史机遇，深入贯彻习近平总书记的战略决策，全面落实市委的安排部署，当好主城都市区的“桥头堡”，在推动成渝地区双城经济圈建设中展现新担当、干出新作为。

（作者系中共重庆市荣昌区委书记）