抓好就业这项最大民生工程

徐焱

打开今年的政府工作报告，在“搜索”栏中输入“就业”一词，检索后的统计数字会让你感受到政府对就业的重视程度——万余字的报告本已是近年来最短篇幅，“就业”却出现了39处。

通观报告，“今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署”部分，提出要优先稳就业保民生，提出就业优先政策要全面强化，并定下了具体数据指标。紧接着又专门用一个章节重点说了“加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业”，其中李克强总理甚至用到了“千方百计”一词。

就业是最大的民生工程，其重要性不言而喻。往小了说，就业关乎每一个家庭的衣食住行、柴米油盐，是民生之本;往大了说，就业关系到经济发展和整个社会的平稳运行，是维护社会稳定的“压舱石”;延伸開去，就业还关系到个人的成长发展、子女的培养教育等，关系到全面建成小康社会的“成色”。

而今的中国，随着现代化建设进程和市场经济进程的不断深入，就业问题本就不容小觑，加上今年初这场突如其来的新冠肺炎疫情，就业的压力自然愈发凸显。

习近平总书记曾强调，要坚持就业优先战略，把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置，努力实现更高质量和更充分的就业。党的十九届四中全会提出，要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。这都意味着，就业不仅仅是实现充分就业，还要在充分就业的基础上，实现更高质量的就业。

如何着手？今年的政府工作报告给出了方案，即财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业，同时努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。归根结底，就是抓政策、抓产业、抓培训。

其一，稳定现有就业，离不开稳定现有产业。产业发展了，才能稳住存量、拓展增量。在疫情影响下，不少传统产业受到一定程度的冲击，而这些产业往往又是创造就业岗位的重头。因此，要转变思维模式，从新形态、新模式、新行业中发掘就业潜力，延长产业链条，进而带动上下游企业同步发展，在稳定现有就业的基础上，增加新的就业。

其二，稳定现有就业，离不开更加强有力的政策支持。除了财政、货币和投资等政策聚力支持对冲疫情影响，还有必要针对不同地区的具体情况具体问题，实施政策层面的供给侧改革，创新政策制定。在此基础上，有了好的政策，还要抓落实，把一项项政策逐条逐项落实落细，方能稳得住、增得了、促得活。

其三，增加新就业、促进再就业，技能本领是关键。要稳就业，需要政府在技能培训方面强化主体意识、发挥推动作用，坚持需求导向、构建长效机制。对大学毕业生、进城务工人员等重点群体，尤其是对贫困地区的进城务工人员，可实行培训就业两手抓，将财政补贴重心转移到技能培训等方面，形成政企同向发力的效果，进而实现社会、企业、个人的多赢。

其四，做好就业工作，有必要用好大数据，建好服务平台。通过平台的打造，便捷、精准地为供需双方牵线搭桥，让政府、企业、个人均能第一时间掌握相关信息。通过就业服务管理的信息化，也将实现政府的有效兜底帮扶，进而确保全面建成小康社会的“成色”。

今年的政府工作报告，定下了城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右的目标，这给老百姓吃了“定心丸”。这也让我们有理由相信，在多方的共同努力下，当前的困难一定能够克服，未来的发展必将充满希望。