全面实施永川“一二三”发展思路 努力在推动成渝地区双城经济圈建设和重庆主城都市区融合发展中发挥更大作用

滕宏伟

永川区紧紧围绕推动成渝地区双城经济圈建设和重庆主城都市区融合发展，立足永川内畅外联的交通优势、人才充沛的职教优势、蓬勃发展的产业优势、宜居宜业的环境优势，找准发展的目标定位。通过召开区委全会，进一步确立了围绕“一大目标”、紧扣“两个定位”、突出“三项任务”的永川“一二三”发展思路，加快做强自己、服务周边，努力做到既向重庆主城加快融入，承担好主城功能疏解，又作为区域性中心城市对周边发挥好集聚辐射带动作用。

围绕“一大目标”，打造高质量发展先行区、高品质生活示范区

认真落实市委书记陈敏尔调研永川时提出的“打造高质量发展先行区”和“按照高品质生活来培育城市”的指示要求，在推动高质量发展、创造高品质生活上先行先试，加快形成产业业态先进、集群完善，创新要素集聚、活力旺盛，城乡融合发展、宜居宜业，生态环境优美、自然和谐，人民安居乐业、生活幸福的发展新格局，努力在全市发展中走在前列。

紧扣“两个定位”，发挥成渝地区双城经济圈重要节点、重庆主城都市区支点城市作用

一是发挥成渝地区双城经济圈重要节点作用。永川位于成渝主轴线上，新中国第一条铁路成渝铁路、重庆四川第一条高速公路成渝高速都经过永川，同时依托成渝高铁，向西串联四川沿线市县、至东连接重庆主城区;依托渝昆高铁，向南可沟通四川泸州、宜宾等地;依托朱沱港可以直接融入长江经济带，具备辐射带动渝西及川南、黔北部分区域的条件。我们将立足节点区位，集中精力办好自己的事情、同心合力办好合作的事情，以永川与泸州签订的《2020年行动计划》、与自贡签订的合作备忘录为抓手，共建川渝合作示范区，加快提升城市集聚承载能力，通过永川将周边的生产要素及人口吸引到重庆，切实发挥好承东接西、左传右递的重要作用。

二是发挥重庆主城都市区支点城市作用。永川过去是地级行政中心所在地，现仍拥有各类片区机构63个、科研机构和技术中心24个，拥有全市面积第二大的国家高新区和管辖服务片区业务的海关机构，具备辐射带动周边区域的基础优势。永川现有15所职业院校、13万职教学生，其中90%为区外、45%来自贵州、四川等地，有2所三甲、2所二甲医院，其中重医附属永川医院40%以上的住院病人来自周边区县。永川地势平坦，长江从最南端过境，有“黄金水道”之便、无地形切割之弊，新老城区无缝衔接、一体发展。常年储备可用土地充足，能随时为企业提供上千亩用地需求，具备承接东部产业转移和主城产业扩张的条件。我们将坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，进一步把握好永川产业加快崛起、人口加速集聚的良好态势，加快建设主城都市区西向支点城市，辐射带动周边共同发展。

突出“三项任务”，推动产城景融合发展

坚持以产兴城、产城一体、城景互动，既推动产、城、景各自发展起来，又注重相互融合、相互支撑、相得益彰。

一是加强“产”的培育，建设重庆重要的大型现代产业基地。按照“顺藤摸瓜”的招商理念，秉持“做得比说的好、干得比签的好”的服务理念，加速产业集群发展，做大做强“一城七园”，再造一个“永川工业”指日可待。打造“重庆重要的先进制造业集聚区”，以长城汽车为龙头，加快建设10平方公里1000亿级的汽车产业生态城，以东鹏陶瓷为龙头，加快建设100亿级智能家居产业园，以晨阳水漆为龙头，加快建设200亿级环保新材料产业园，以雅迪电动车为龙头，加快建设100亿级新能源摩托车产业园，以理文纸业为龙头，加快建设400亿级特色轻工产业园，以中船重工为龙头，加快建设100亿级军民融合产业园，努力为主城都市区融合发展提供产业支撑。打造“智能装备产业集聚区”，依托中德智能产业园，瞄准国际投资，大力培育以高端数控机床为引领的智能装备产业，加快形成200亿级智能装备产业集群，积极助推成渝地区和主城都市区产业转型升级。打造“数字经济产业集聚区”，依托重庆云谷大数据产业园，重点培育服务外包、软件信息、大数据处理、数字内容和电子商务等大数据产业，加快建设产值400亿、从业人员3万人、全市最具规模的大数据产业基地，为“数字产业化”发展注入新动能。

二是加速“城”的壮大，建设百万级规模的区域性中心城市。按照“提升城市能级”的要求，进一步优化城市空间布局、完善功能配套、创新服务供给，因地制宜打造具有永川特色、品牌效应、集聚辐射能力的城市功能区，吸引生产要素及人口加速集聚，加快建成100平方公里、100万城市人口的区域性中心城市。着力建设“区域综合交通物流枢纽”，在“公铁水空轨”上同步发力，加快构建“一环十射”的高速公路网和“一枢纽八干线三支线”的铁路网，推进朱沱港区、市域快线等项目建设，强化枢纽功能，带动人流、物流、信息流、资金流加速汇聚。着力建设“西部职教城”，按照资源共享、城校互动、产教融合的理念，统筹城市建设、产业发展和职业院校布局，重点实施产业需求引领工程、产教联盟链接工程、实训基地支撑工程、职教增量提质工程、职教改革试点工程、职教品牌塑造工程、职教发展智库工程等七大工程，打造成渝地区职业人才培养基地，努力为成渝乃至西部地区产业发展提供人才保障。着力建设“数字智慧城”，依托国家智慧城市建设试点，加快航天科工数字孪生城市、百度西部智能驾驶测试中心等项目建设，提升“服务公社”等民生服务系统，推动城市生活环境更加智能高效便捷。此外，我们还将加快乐和乐都国家5A级景区创建，加强片区整体开发，着力建设“西部欢乐城”;大力提升商贸服务业质量水平，着力建设“时尚消费城”;加快建设新加坡国际肿瘤医院、区域性应急医院，着力建设“区域性医疗健康城”。

三是加快“景”的提升，建设近悦远来的美丽永川。按照“把景和城连成一体、用景把乡带动起来”的要求，利用好自然风光、民俗风情、特色风物，统筹旅游发展与城市提升、乡村振兴，加快实现“全域景观化、景观内涵化”。围绕“把城区建成景区的客厅”，持续推进国家卫生区、国家生态园林城区、全国文明城区“三城同创”和临江河流域综合治理，做到每500米一个市民公园、每1000米一个休闲广场、每2000米一处湖泊景观，充分彰显“三面青山、六水绕城、九湖美景”的山水城市特色。围绕“让景区成为城市的花园”，加快茶山竹海国家5A级景区、松溉古镇4A级景区创建，带动朱沱镇、松溉镇一体化发展，打造长江进入重庆后的首个临港新区、旅游名镇。围绕“使乡村更具乡愁”，以乡村振兴、农村人居环境整治为重点，精细打造“乡村时光”旅游品牌，着力建成一批具有“山、水、田、园”特色的国家级美丽乡村示范點、乡村旅游示范点，吸引更多人到永川感受田园好风光、体验乡村慢生活。围绕“以‘文气彰显‘灵气、集聚‘人气”，充分挖掘“亿年恐龙、万年石松、千年古镇、百年茶竹”地域文化特色，把文化元素植入景区城区。发挥好博物馆、规划展览馆等作用，新建一批标志性的图书馆、体育馆等文化设施，传承永川悠久厚重的历史文脉。持续办好国际茶文化旅游节、国际女足锦标赛等节会活动，精心承办好市六运会，让永川美景焕发新风采、展现新魅力。

（作者系中共重庆市永川区委书记）