党建引领城乡基层治理

曾晓英

中国之治，关键在党。党的十九届四中全会明确指出，我国国家制度和国家治理体系的显著优势，首要的是坚持党的集中统一领导。新时代城乡基层治理必须突出基层党组织的领导核心地位，强化政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，把党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。

强化基层治理政治引领，彰显向心力。思想是行动的先导，理论是实践的指南。强化基层治理，必须把不忘初心、牢记使命作为加强党的建設的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓实党支部主题党日活动，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。坚持不懈推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进校园、进农村、进社区，使党的声音及时到达基层，把党的主张转化为各类组织和群众的自觉行动。严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，大力整治群众身边“四风”和“微腐败”问题，推进党员干部作风持续改善。

筑牢基层治理战斗堡垒，增强凝聚力。党的基层组织扎根基层、服务基层，具有参与社会治理的天然优势。在新冠肺炎疫情防控阻击战中，正是村党组织冲锋在前筑牢第一道防线，发挥了至关重要的作用。强化基层治理，要以建强基层党组织为重点，健全“乡镇党委—社区党总支—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”城市治理组织体系，完善社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会和物业服务企业“三方联动”机制，深化“在职党员进社区”活动，鼓励和引导在职党员常态化到居住地社区报到，认领楼栋长，协助做好社区建设、管理和服务。全面加强“两个覆盖”，扩大党在农村基层各种组织的覆盖面和渗透力，把分散、孤立的群众和社会自治组织整合起来，共同参与到经济活动和公共事务管理中。

建强基层治理先锋队伍，提升战斗力。基层治理，关键在人。突出“双好双强”标准，选优配强村（社区）党组织书记。大力推进村（社区）“两委”班子专业化，畅通在职和退休干部、教师、医生等新乡贤到村任职渠道。注重选拔储备村级后备干部，想方设法把具有较强基层治理能力的各类年轻优秀人才发现出来、使用起来。加强对村（社区）干部和后备干部教育培训，帮助他们提高素质和能力，引导他们热爱基层、扎根基层。制定和落实关爱村干部的激励措施，建立村干部基本报酬正常增长机制和绩效奖励制度，推动考录公务员、招聘事业编制人员常态化。

完善基层治理工作机制，强化助推力。建立“社区党员、网格员、卫生防疫员+片长、警长、楼栋长”和“农村党员、卫生防疫员、技术安全员+驻村工作队长、村民小组长、中心户长”为主体的“三员三长”工作机制，推动机关企事业单位党员干部下沉常态化、组织凝聚群众常态化、联系服务群众常态化。推行一线联村包户、一线问计问需、一线宣传宣讲、一线化解矛盾、一线议事决策“五个一线”工作法，推动形成党组织领导下的“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层治理新格局。推行“社区吹哨，部门报到”机制，建立“民有所呼、我有所应、吹哨即动、接诉即办”应急响应制度，实现服务群众“零距离”，打通基层治理“最后一公里”。健全村党组织领导下的自治、法治、德治融合的乡村治理机制，充分发挥村民自治小组、村民议事会、红白理事会等自治组织的作用，引导群众参与公共事务管理和监督，共建美好和谐家园。

（作者系十堰市郧阳区委常委、组织部部长 ）