提升基层组织力促乡村振兴

阮利红

打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略，要求农村党组织必须突出基层党组织的政治功能，加强以基层党组织为核心的乡村各类组织建设，提升基层组织力，不断创新治理体系，使乡村振兴的政治基础、组织基础更加坚实。

规范支部建设，引领乡村振兴。振兴乡村，必须建强组织、激活支部，提升引领乡村振兴领导力。强化“产业组织”全域覆盖。紧扣乡村产业振兴，创新组织设置和活动方式，在符合条件的产业园区、示范基地和专合组织中组建党的基层组织，规范党组织设置，提升政治引领、组织引领、工作引领和服务引领能力，实现党的组织和工作有形有效覆盖。强化“星级创评”动态管理。制定量化党支部班子建设、党员教育管理、组织生活、运行机制等具体标准，实行“星级创评”动态管理和“党员积分”痕迹管理，推动先进党组织创星、一般党组织晋位、后进党组织升级。强化“软弱涣散”集中整顿。实行县领导挂联蹲点整顿，坚持“一村一策”制定方案、“一事一策”落实措施、“一月一会”分析调度;坚决调整撤换不胜任、不作为的村党组织书记。

建强骨干队伍，带动乡村振兴。推动乡村治理，必须书记领头、党员带头，以书记强带领班子强、队伍强，实现引领发展强、治理强。实施“头雁引领”工程。从严落实县级备案管理制度，建立村党组织书记动态调整优化机制，培养造就一批“懂农业、爱农村、爱农民”的带头人队伍。实施后备干部培育行动。持续运用“摸底、沟通、筛选、培养”四步工作法，健全完善动态储备、跟班学习、结对帮带等培育机制，每村培育2名以上后备干部，从源头上破解村“两委”后继乏人的问题。实施党员队伍质量提升行动。全面深化党员积分制管理，每年对贫困村发展党员工作进行质量评估，力争每个贫困村培养2至3名入党积极分子，每两年发展1名年轻党员。

加强乡村民主治理，护航乡村振兴。振兴乡村，必须依法管理、创新治理，构建以党组织为核心、法治自治德治相结合的乡村治理体系。“示范创建”引领基层治理。深入开展五类示范村创建，坚持自治为基，健全“村规民约”，推行“村财民理乡监管”“四议两公开”等制度，构建“民事民议、民事民办、民事民管”的基层治理新格局。大力发展基层党内民主。积极推行党员议事会、群众“说事”“议事恳谈”、党务听证会等做法，推行重大决策征求意见、党员讨论党内事务等制度，拓宽党员参与党内事务的渠道和途径。严格落实乡镇党代会年会制，规范建设基层党代表工作室，健全党内民主决策、议事机制，探索党代表发挥作用的有效途径。

严格考核管理，保障乡村振兴。振兴乡村，必須压实责任、转变作风，让党员干部在推动乡村振兴中主动作为。坚持“问绩问效”压责任，将抓党建促乡村振兴列为领导班子考核和基层党建考核重要指标，把党员干部推动乡村治理现实表现作为重要内容，提高考核权重;构建“抓乡促村”责任体系，任务细化到乡、工作实化到村，层层传导压力。坚持“一线行动”转作风，推行蹲点调研、“五天四夜”等制度，深化拓展“驻村帮扶日”。深化乡镇干部“三在”工作机制，把乡镇干部岗位“下”到村、工作“下”到户、实绩“记”到人，建立“日记月评年考”机制，推动责任到村、工作在村、成效看村。

（作者系蕲春县委常委、组织部部长）