力求高质量建言

邵志清

“我努力顺应新时代潮流，紧紧围绕国家战略和中心工作，争取提出高质量的议案和建议。”

作为一名全国人大代表，我努力顺应新时代潮流，紧紧围绕国家战略和中心工作，争取提出高质量的议案和建议。

在长三角一体化过程中，我特别关注三省一市的营商环境。在十三届全国人大二次会议期间，3月6日下午，我在对境内外媒体开放的全团审议时作了题为《推进长三角营商环境一体化》的发言，提出了三方面建议：加快构建统一的制度环境，梳理各自法规规章中影响一体化发展的执法规范，实现趋同操作。加快构建统一的市场环境，推动证照资质互认，实现市场准入标准统一，加快信用长三角建设。加快构建统一的服务环境，打造统一的企业服务平台，帮助三省一市企业对接市场资源，开展上下游合作。

这个发言取得了良好效果，受到比较多的关注。央视焦点访谈为此专门采访了我，并在3月14日的区域协调发展专题中播出，“学习强国”论坛将其列入了栏目内容;长三角四家党报（《解放日报》《新华日报》《浙江日报》《安徽日报》）共同推出全国两会系列专题报道“长三角圆桌”，首期聚焦“优化营商环境”即刊登了我的建议;央广网、《光明日报》《中国经济导报》等媒体作了报道。

在关注国家战略的同时，我也注意思考新技术对未来社会可能带来的负面影响问题。人工智能发展十分迅速，我国在应用领域走在了世界前列。但在造福人类的同时，带来的社会问题也逐渐显现，问题从技术领域、民事领域向刑事领域转变，如侵犯公民个人信息、盗取竞争对手的商业秘密，甚至危害人的生命健康、社會的安全稳定。

针对这种潜在风险，我提交了《关于制定人工智能应用管理法》的议案，提出应该重点围绕伦理道德、资源获取、主体认定、行为认定、责任划分等方面进行立法，应明确禁止实施违反人类伦理道德的行为，特别是在基因工程、生命科学、情感意识等方面，用法律为智能社会划出伦理道德的边界;禁止采集个人隐私、商业秘密、国家机密;明确机器人成为适格主体的应用场景和应用前提等;解决机器人进行独立判断和决定所实施侵害的主观方面认定问题;一旦有侵害发生，让智能机器人的使用者、制造者、机器人本身承担严格区分的相关责任。媒体对这个议案作了广泛报道，有的通俗直白，有的理性前瞻，有的还配发了评论，《解放日报》的首席评论员朱珉迕写道：未知面前，多一些“理智的热情”。议案一方面对立法机构提出了考虑风险防控的建议，另一方面通过报道和讨论引导社会作更多理性思考。

我的议案和建议都是通过自己认真调研后提出的。我感到，只有坚持深入实际、掌握第一手资料，积极思考，才能更好建言资政，不断提升履职能力和水平。

（作者系全国人大代表，致公党中央委员、上海市委专职副主委）