“新基建”赋能新经济发展

陈力

与往年相比，今年的政府工作报告篇幅大幅缩减，但重点突出，通篇体现了“以人民为中心”的发展思想，以及实事求是、尊重规律的务实作风。在今年的报告中，我特别关注支持“两新一重”建设、“推动降低企业生产经营成本” “打造数字经济新优势”等方面的内容。

提速“新基建”，赋能新经济发展。总理在报告中指出“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络”。“新基建”是今年以来的热词，发力“新基建”是立足当前，应对疫情冲击、促消费、稳增长的有效手段，更是面向长远，构筑数字经济创新发展之基、谋取未来国际竞争优勢的关键之举。“新基建”特点在“新”，核心是“基”，要义为“建”。“新”，意味着“新基建”推动新的增长，形成新的生产关系，“新基建”一头连着投资和生产力，另一头连接着消费升级，不仅有利于对冲疫情导致的经济下行，而且还可以推动整个经济迈向数字化，进入下一个新增长的时代。有数据显示，到2025年，我国5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元;2020年至2025年5G商用直接带动的经济总产出将达10.6万亿元，当所有企业都实现联网后，业务全面数字化，这将带来生产力的全面提升，从而提高生产效率，形成新的生产关系。“新基建”包括信息基础层、融合基础层和创新基础层，都需要先把基础打好，上层建筑才牢。“新基建”的“建”，是要义，也是方向。不久前，上海发布了《推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》，初步梳理排摸了未来三年实施的第一批48个重大项目和工程包，预计总投资约2700亿元，决心和力度都很大，走在了全国甚至全球城市的前列。基础电信企业要积极响应国家加快“新基建”号召，落实上海“新基建”行动方案，全力加快5G、数据中心等新型基础设施建设，让“新基建”释放更大潜能。

不断推广完善“互联网+政务服务”，推动政务数据开放，优化营商环境。政府工作报告提出“要继续出台支持政策，全面推进‘互联网+，打造数字经济新优势”。实施“互联网+政务服务”有助于提高政务公开水平，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。未来的营商兴业离不开大数据和信息化的支撑。有了大数据观念，市场的需求和竞争的态势就会非常清晰，可以帮助创业者做到“心中有数”。而我国的信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里。因此，政府部门的数据开放对商业生态非常重要，需要进一步打通数据壁垒，实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享。基础电信企业要以5G建设为契机，加快推进5G+智慧政务应用落地，推动更多服务事项“一网通办”，助力政府持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

降低企业生产经营成本，进一步助力稳企业保就业。总理在报告中对保障就业和民生、支持企业特别是小微企业和个体工商户纾困发展作出了具体的部署和要求。稳企业才能保就业，让企业得到更多实惠，稳定就业岗位，是履行国有企业三大责任的重要体现。电信企业要按照工业和信息化部的整体工作部署，推进各项工作。一方面，通过企业宽带减负计划减轻企业成本压力，尽力帮助企业渡过难关;另一方面，通过云平台及云化应用实现企业信息化上云，为中小企业提供更优质的“云+网+应用”一站式移动云服务，提升企业信息化能级，为发展注入智慧化、高效率的新动能。

政府工作报告中指出，重点支持“两新一重”建设是一种以民生为导向的、支撑内需扩大的重大举措，既促消费惠民生又调结构增后劲，建议在推动落地的过程中进一步加强对建设主体的政策扶持，统筹资源规划，推动高质量发展。