“互联网+村级财务”模式下会计委托代理服务应用研究

莫丽芳

【摘  要】随着脱贫攻坚和乡村振兴战略的开展，财政支持“三农”的资金投入进一步加大，对农村财务会计管理提出了更高更新的要求。在村级财务会计委托代理服务工作全面铺开的今天，如何在各地稳定推行，成为了目前先行试点地区需要总结归纳的经验。论文依托于南宁市良庆区项目，主动挖掘该项目实施过程中存在的财务意识、人员配置和监督管理体系等方面的问题，总结相应的对策经验并提出多渠道在线信息披露的思路，以期给其他地区全面实施村级财务会计委托代理服务工作以借鉴意义。

【Abstract】With the development of poverty alleviation and rural revitalization strategies， financial support for "agriculture， rural areas and farmers" has been further increased， which puts forward higher and newer requirements for rural financial accounting management. In the village-level financial accounting principal-agent service work is fully spread out today， how to carry out in a stable way， has become the current pilot areas need to summarize the experience. Relying on the Liangqing district project of Nanning City， the paper actively excavates the problems of financial consciousness， staffing and supervision and management system in the process of implementing the project， sums up the corresponding countermeasures and puts forward the idea of multi-channel on-line information disclosure， so as to fully implement the village-level financial accounting principal-agent service work for other areas， for reference.

【关键词】“互联网+”;村级财务;会计委托代理

【Keywords】"internet+"; village-level financial; accounting principal-agent

【中圖分类号】F302.6                                【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）04-0170-02

1 引言

国务院总理李克强在十二届全国人大会议上提出“互联网+”行动计划，同时强调“互联网+”是提升我国经济体制有效性的新引擎。具体来说，“互联网+”即“互联网+各个传统行业”，是通过使用信息通信技术以及构建适用的互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，从而创造新的发展生态。

随着脱贫攻坚和乡村振兴战略的开展，我国广大农村迎来大发展，财政支持“三农”的资金投入进一步加大，集体经济规模不断壮大，这也对村级财务管理工作提出了更高更新的要求[1]。我国各行各业步入信息化大发展时代，代理记账行业也紧跟时代的步伐，形成了“互联网+代理记账”的新模式。

2 村级财务会计委托代理服务应用问题的剖析

2.1 乡集体经济组织财务意识问题

第一，村干部与村民对会计委托代理认识有误。会计委托代理机构下乡进行前期调研时发现，多数村干部对会计委托代理服务并不认同，村民群众认为本村的钱让外人来管不恰当，外部第三方机构掌握农村的“经济大权”令村民不安。第二，乡集体经济组织资产反映不全面，理财效率不高。一方面，因历史遗留原因，众多资产尚未入账管理，使得资产反映不全面、不真实。另一方面，村委会有着较大的资产支配权，而我国农村地区大多数村委会聚焦于管理村级日常事务，对资产管理和财务管理工作不够关注，造成即便外聘机构来完善会计账务处理，亦不能有效解决村委会理财不善的问题。

2.2 会计委托代理人员配置问题

第一，农村地区专业财务人员缺失。缺乏有能力、有学历的村干部是我国西部农村地区所面临的共性问题，大量的青年劳动力流向珠三角、长三角等综合性工业基地，这就使村级财务管理工作难以招募到有一定专业水准的人选。第二，西部农村地区会计电算化水平较为落后。具体表现在，虽然计算机与互联网在乡村中普遍使用，但对于专业操作技能要求更高的财务软件应用却鲜少有人能应用于现实工作中，存在着硬件条件达标，而软环境不达标的尴尬处境。

2.3 村级财务监督管理体系问题

第一，村委会的内部财务监督与控制体系不够完善。当前村委会的内控意识和内控措施仍流于表面，表现于组织结构及成员设计存在瑕疵，这样就直接导致财务决策者与管理者实际上同属于一套班子，没有真正践行不相容职务相分离原则。第二，村级财务工作公开制度较为落后。当前，多地村级财务工作的公开性制度建设缺位从而导致村级财务管理成果的公开得不到保证，大大影响外部财务监督效果。从全面性上看，村委会在公开信息时采取选择性公开的策略。如在公布资产负债情况方面较为详细，而在“三公”经费支出方面公开内容较为单薄。在披露的渠道方面，多数村委会为图方便直接采取宣传栏布告的形式公开，公开渠道狭窄，不便于各方及时行使监督权。

3 “互联网+村级财务”会计委托代理的推行

在“互联网+村级财务”会计委托代理服务的应用过程中，大致可以分为两个基本进程。第一步要做到会计委托代理工作的正式落地，打通基本制度、流程梳理、人员过渡等方面存在的问题，使得村级财务管理与会计委托代理服务深度融合运行一段时间，第二步再嵌入“互联网+”行动计划，优化该村级财务会计委托代理服务，互联网的加入使得村级原有的财务会计委托代理服务的功能更全面、运行更有效率，最终达到一加一大于二的充分理财又大于理财的全方位农村事务处理与监督动态平台[2]。

3.1 村级财务会计委托代理工作的落地

3.1.1 广泛深入宣传，加强领导工作

相关人员需组织人员深入农村，广泛宣传会计委托代理服务工作的必要性、重要性及具体的应用路径，重点宣传代理业务范围以及代理后“四权”不变的原则，争取得到基层干部和群众的理解与配合，营造推行村级会计委托代理服务的良好氛围。同时政府有关部门要加强领导，抽调人员成立工作领导小组，结合当地实际，建立健全以村规民约为主的村民自治制度，积极修改完善会计委托代理下的财务管理相关制度。

3.1.2 加强队伍建设，严格考核机制

稳定的专业财会人员招募是推行进程的一大难点。为此，应多渠道筹措资金，出台政策保证村级财会人员享有合理、固定的工资待遇，从而稳定财会队伍，解除他们的后顾之忧，为村级会计委托代理服务工作的推进提供基础和保障[3]。

针对目前多数村级财会人员专业水平欠佳的实际情况，应注重村级财会人员、经济管理人员财务知识的培训。另外，还要明确岗位责任制，严格考核机制，建立健全目标管理考核体系和评级体系。

3.1.3 强化监督机制，体现民主理财

首先，需要在法律法规中明确村民代表和民主理财小组的法律地位和具备的具体权利，从根本上加强二者的权威性。其次，村民代表和民主理财小组成员的推选必须严格按照相关的程序，需要考虑包括亲属、利益关系在内的多重因素。最后，村民代表大會和民主理财会议要切实参与到村级财务活动中，要改变仅仅事后监督的观念，必须针对重大事项进行事前讨论和事中监督管理，才能从根本上保证村民对集体财务的知情权、参与权、表达权和监督权。

3.2 “互联网+”与村级财务委托代理的融合

3.2.1 完善设施配套，强化信息支撑

乡村振兴进程中，应从思想认识、硬件配套、软件开发、人员培训、系统维护等多个角度统筹兼顾、系统推进。乡镇政府应树立信息化意识，加大资金投入，帮助村集体经济组织和代理服务机构完善信息化硬件设备[4]。开发一套专门用于农村财务管理，涵盖农村账务处理、账务分析、会计决策、信息公开等内容在内的应用软件，满足农村财务管理的具体应用。

3.2.2 构建“互联网+村级财务”信息动态平台

因现有的互联网代理记账系统主要面向小微企业，项目资金总额不大，信息需求者较少。而“互联网+村级财务”项目中会计委托代理服务的对象为乡级集体经济组织，涉及的资金、资产、资源种类繁多，信息需求者也更多[5]。所以，需要对现有系统在业务处理、财务沟通、信息展示等方面进行全面系统的优化。如基层干部和村民可以利用大众化电子产品办理査询报账、监督反馈等业务;有关部门可以随时通过平台掌握监管所需资料;其他社会投资者可以访问该动态信息平台获取所需的信息，以便进一步开展投资与合作等。

“互联网+村级财务”信息动态平台的建立将有效提高政府监管部门、村民及其他相关人员的监督有效性，既能让身在异乡的务工人员直接参与村级财务的监督工作，有助于吸引在外劳动力回乡建设，还能保证政府监管部门获取信息的全面性与及时性，消除监管部门与被监管对象的信息不对称，提高监管有效性，促进农村经济社会健康持续地发展。

【参考文献】

【1】晏秀梅.大数据、云会计下的农村企业全面预算管理能力提升研究[J].农业经济，2019（06）：61-63.

【2】王莹.乡村振兴背景下的农村会计体制建设研究[J].财会通讯，2019（07）：28-32.

【3】王晶晶.新农村建设视野下村级会计委托代理制度建设路径[J].农业经济，2015（09）：72-73.

【4】张自遵.浅谈农村会计发展趋势[J].财会通讯，2013（01）：121-122.

【5】李视友.农村财务管理模式存在的问题及设想[J].财会研究，2008（05）：52-53.