市场采购贸易外汇结算存在的问题及对策研究

刘晓玲 徐靖

摘 要：市场采购贸易是国家积极培育的外贸新模式。从试点以来，市场采购贸易保持高速增长，成为外贸增长的新亮点。但市场采购贸易在出口收结汇方面仍存在较多问题，阻碍了贸易便利化发展。义乌是市场采购贸易的探索者和培育者，以义乌为样本，在深入调研的基础上，分析市场采购贸易出口收结汇的现状及存在的问题，并提出相关对策建议。

关键词：市场采购贸易;收结汇;货汇差;NRA账户

市场采购贸易与跨境电子商务、外贸综合服务企业是国家积极培育的外贸新业态新模式，在当下外贸发展面临不确定性因素增多、单边主义和贸易保护主义抬头、全球经济下滑的的压力下，支持外贸新业态新模式稳步发展，推进贸易便利化自由化改革，对推进贸易强国建设具有重要意义。其中，市场采购贸易从试点以来保持高速增长，成为外贸增长的新亮点。但是，市场采购贸易仍存在诸多问题，尤其是在出口收结汇方面，阻碍了贸易便利化发展。因此为更好地发挥金融服务实体经济作用，促进市场采购贸易持续增长，有必要对市场采购贸易出口收结汇的现状及存在问题进行梳理和分析。

义乌是国际贸易改革试点城市，是市场采购贸易的探索者和培育者，近五年来市场采购贸易出口占出口总额80%以上，有力推进了义乌对外贸易的发展。因此本文以义乌为样本，在深入调研的基础上，分析了市场采购贸易在出口收结汇方面存在的问题，并探索了可行性的对策建议。

一、义乌市场采购贸易出口收结汇现状分析

（一）市场采购贸易出口额及收汇额

义乌市场外向度高达65%以上，出口贸易额占进出口总额的90%以上，具有绝对比重。2012年以来，市场采购贸易高速增长，特别是2015年后，市场采购贸易出口额占出口总额80%以上。据统计，目前经备案的市场采购贸易经营者已有1874家，经备案的市场采购贸易经营户已达65085家。2018年市场采购贸易出口额已突破300亿美元。而近几年来，义乌的出口额和收汇额严重不匹配，每年结汇率（通过银行收结汇额占出口额比重）约为60%左右。2019年上半年，结汇率为69%，“货汇差”接近66亿美元，仍有部分企业和经营户通过非正规渠道实现收结汇。

（二）市场采购贸易外汇政策

1.个人跨境贸易人民币结算。2012年12月28日，人民银行总行正式批准义乌开展个人跨境贸易人民币业务试点，成为全国首个个人跨境贸易人民币结算试点地区。个人跨境人民币结算业务指在义乌从事国际贸易、服务贸易及其它经常项目等业务的境内外自然人以人民币计价并作为支付手段的跨境结算业务以及相关的金融服务。在此政策下，在义乌经商的个体工商户只要具备真实、合法的交易基础，在跨境人民币结算上不设额度限制，结算银行只需要审核贸易的真实性，就能为个人办理跨境人民币结算业务，这极大促进了义乌对外贸易的发展。

2.个人贸易外汇管理政策。由于外商在义乌市场采购商品和资金结算一般通过货代公司等中介服务商来完成，货物的出口报关也由代理公司实现，因此个体工商户很难提供以自己名义出口的报关单据，银行也无法审核其贸易的真实性。在此背景下，2014年7月1日，义乌开展个人贸易外汇管理改革，个人对外贸易经营者或个体工商户委托企业代理进出口，由个人自行收汇、付汇的，实施个人贸易外汇管理政策。在此政策下，一是委托代理公司出口的贸易货款，允许个人在与代理公司签订委托协议的情况下直接办理收结汇，这突破了“谁出口谁收汇”原则的限制。二是通过采取从事前审批转向事后管理，个人无需先到外汇局办理个人外汇结算账户备案，可直接在银行一次性办理账户信息备案和开户手续，同时个人只需提供代理协议即可办理结汇，不再需要纸质出口货物报关单，有效提升结汇效率，合理解决了由于买卖报关单、重复使用报关单、委托代理不清晰等而导致的资金流与货物流很难匹配的问题。

3.“外汇八条”政策。“外汇八条”（《关于支持义乌市场采购贸易发展的若干外汇管理措施》）是现行外汇政策框架下全国唯一试行的，也是为义乌量身定做的。从落地情况来看，一是实现了境外采购商开立外汇结算账户，在提供便利的同时，还在一定程度上挤压了地下钱庄、私下外汇买卖等违法行为的生存空间。二是市场采购贸易结汇已实现闭环管理，可以网页秒办。其他配套政策仍在持续推进中。

（三）个人外汇储蓄账户

义乌个人外汇储蓄账户活跃，数量庞大。据统计，2018年度结汇总额约5.89亿美元。结汇总额与活跃账户数量同比增长率均为4.9%。年度结汇额超过1万美元的账户数量超过1.6万个，结汇总金额5.37亿美元，占外汇储蓄账户结汇总额的91.2%。

二、市场采购贸易出口收结汇路径

据调研，外商在义乌市场采购商品，存在几种不同的市场交易模式，如国外客商和市场经营户直接交易、国外客商通过外贸公司等中介服务商委托交易、境外客商通过外综服企业融资交易等，且以第二种交易模式即委托交易为主。因此本文重点分析委托交易的收结汇路径，如图1所示。

在此交易模式下，个体工商户收结汇的路径主要有：

路径1：直接交易模式下，境外采购商从国外账户直接转账至个体工商户的个人外汇结算账户，个体工商户需要向银行提交相关贸易单据进行结汇，也可进行互联网自助结汇。此方式下个体工商户须在本地银行开立外汇结算账户。

路径2：委托出口模式下，境外采购商将货款汇至外贸公司的NRA账户，外贸公司通过NRA账户收汇后再转至国内账户进行结汇，结汇后外贸公司和个体工商户进行人民币结算。（目前很多外贸公司在香港等地均有注册公司，并以境外公司名义開立了NRA账户）

路径3：委托出口模式下，个体工商户直接向银行提供其与外贸公司的委托代理协议，无需出具相关贸易单据，即可实现人民币结汇。

三、义乌市场采购贸易外汇问题分析及对策建议