改革开放40年来我国社区体育文化建设的发展历程与展望

蔡科

摘  要：在我国城市化进程中社区体育文化建设是重要的一个环节。改革开放40年来，社区体文化建设在全民健身、大众健康中的重要性地位日益凸显。本文就改革开放40年以来我国社区体育文化的发展历程做出相应阐述，并分析我国社区体育文化建设发展的主要特点，提出社区体育文化可持续发展的策略。

关键词：改革开放40  社区体育文化  发展历程

中图分类号：G812                                  文献标识码：A                        文章编号：2095-2813（2020）05（b）-0216-02

Abstract： In the process of urbanization， the construction of community sports culture is an important link. In the past 40 years of reform and opening up， the importance of community culture construction in national fitness and public health has become increasingly prominent. This paper expounds the development process of community sports culture in China since the reform and opening up 40 years ago， analyzes the main characteristics of the construction and development of community sports culture in China， and puts forward strategies for the sustainable development of community sports culture.

Key Words： Reform and opening-up; Community sports culture; Development process

改革開放促进了我国社会现代化和文明程度的进步，人们对于物质文化的需求转变向精神文明、健康生活的需求。社区体育文化是社会体育的重要组成部分，是丰富居民生活文化和社会繁荣发展的基石。本文就改革开放以来我国社区体育文化的发展历程，就其发展机制和发展过程中存在的问题作出相应介绍，总结成功经验，为健全建立适应我国国情、社区体育文化与社区体育发展的体系提供有价值的参考。

1  改革开放40年来我国社区体育文化的历程概述

1.1 非政府组织阶段（改革开放至20世纪80年代末）

改革开放初期，社会经济发展迅速，社会体育建设也在不断发展，社区体育文化雏形初步形成。20世纪80年代末，天津市成立了街道联合体育协会，并进行了地区经验交流会，经过一段时间的推广，逐渐被人们熟知和接受。时任国家群众体育司司长邱玉才同志在部分城市体育工作研讨会上对社区体育的形式和认识作了统一定义后，社区体育开始在全国推广，进一步完善了社区体育文化的建设和发展。

1.2 政府引导纳入科学运动阶段（1990年至2014年）

1995年，中国首部《体育法》获得通过;同年，国务院颁布《全民健身计划纲要》。随着《全民健身计划纲要》的颁布实施，采用个体化、系统化、科学化的体育锻炼开始受到重视，标志着我国群众体育和国民体质建设进入了一个新的发展时期，具有重大战略意义[2]。2009年，国务院批准将每年8月8日设置为“全民健身日”。2009年10月《全民健身条例》开始施行，明确提出将社区体育文化建设纳入全民健身计划中，肯定了社区体育文化建设是全民健身的重要组成部分，全民健身、大众健康上身到国家层面，提示社区体育文化建设已融入全民健身体系。

1.3 政府推动纳入健康中国体系阶段（2014年至今）

2014年10月，国务院颁布的《关于加快发展体育产业，促进体育消费的若干意见》提出要“加强全民健身运动，推广社区体育文化建设，发挥体育锻炼在疾病防治及健康促进等方面的积极作用”[3]。2016年3月国务院颁布的《全民健身计划（2016—2020））》也指出，“研究制定并推广普及社区体育文化和中国人体健身活动指南……”。2016年10月，中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》标志着打造健康中国已上升为国家战略，社区体育是推动全民健康发展的重要部分[4]。2017年10月，中共第十九次全国代表大会报告提出：“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，积极推进社区体育文化建设发展，满足人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾[5]”。2019年9月国务院办公厅颁布的《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》明确提出培养终身运动习惯，加大全民健身支持力度，巩固和完善社区体育文化建设体系，服务全民健身计划和健康中国战略。

纵观改革开放以来我国社区体育文化发展的历程，呈现出由非政府组织自发实践到政府顶层设计，由纳入科学运动到纳入健康中国，由解决全民健身问题到促进全民健康的全面发展趋势，逐步形成了日渐完善的社区体育文化体系，人民健康放在优先发展战略地位逐步在落实。

2  我国社区体育文化建设发展的特点

我国社区体育文化建设发展是实现伟大复兴中国梦的坚实健康支撑，具有鲜明的新时代中国特色社会主义特征[4]。

2.1 顶层设计助推有效发展

社区体育文化建设发展与国家相关方针政策密不可分。伴随社区体育文化的发展到社区体育文化纳入健康中国体系。近几年，诸多文件为社区体育文化建设的发展指明了方向，为社区体育文化工作的开展提供了科学的理论指导和行动指南。据不完全统计，关于社区体育文化建设与人民健康工作的文件，共发布部级以上相关文件8项。

2.2 社区体育文化建设与健康中国有机结合

西方国家一些学者对完善社区体育文化建设方面的研究较早，我国这方面发展起步较慢，但很快的融入了本土特色，成为具有新时代中国特色的社区体育文化建设——社区体育文化与健康中国有机结合[6]。一方面，社区体育文化建设丰富了健康中国的内容。健康中国工作的重要性不言而喻，开展深入的社区体育文化，提高人民健康水平，将人民健康与人的全面发展有机结合，是其中重要的一环。通过预防为主，推行科学运动，将社区体育文化纳入健康中国规划。另一方面，健康中国规划也为社区体育文化提供了指引，能够很好地为社区体育文化的发展提供借鉴。

2.3 社区体育文化日渐规范化、精细化

改革开放前30年，我国社区体育文化建设政策多为柔性建议，实质性落地政策收效较小。伴随着全民健身计划的推行，政府、社会组织、高校在协同配合和推进社区体育文化的“精准性”显著提高。社区体育文化建设的规范化、精细化是政府治理体系中文化治理的重要体现。《“健康中国2030”规划纲要》的印发，更是将其推向标准化、规范化、精细化的社区体育文化工作格局。

3  社区体育文化建设可持续发展的策略

3.1 夯实基础，确保政策落实

社区体育文化是一项系统工程，各政府机构、体育协会、社区居委会应结合地缘性、区域性、民族性等特点，制定相应精准措施，将人民健康放在优先发展的战略地位;完善社区体育文化专业教师队伍建设;制定社区体育文化科学、系统的发展计划纲要，开设社区体育培训班，有条件的社区在将社区体育文化交流赛事纳入常规工作，保证所在社区居民能普遍享受社区体育文化的益处;针对不同人群，有针对性地开展具有地方特色和民俗特点的社区体育文化、健身活动。

3.2 协同创新，强化科学研究

未来社区体育文化建设的发展，需要多元素共同建设和融合发展，必须与健康中国建设、健康服务体系、人民群众健康需求的规律等相结合，并结合健康产业、体育与健康学科等方面开展更多的研究，探索适合新时代中国特色社会主义社区体育文化理论知识，确保我国社区体育文化建设工作沿着正确的方向全面发展。

3.3 育心育德，提升育人实效

《“健康中国2030”规划纲要》和《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》明确要求坚持以人民为中心的发展思想，坚持公平公正、健康优先的原则，以提升人民健康水平为主要重心[4]。在社区体育文化建设中发挥社会体育指导员的生力军作用，各社区应鼓励体育文化建设者进行相关体育健身学习及研究，探索性开展工作，努力提高社区居民健康水平、改善健康公平，实现社区体育文化新时代中国特色的新局面[7]。

4  结语

综上所述，经过几十年的探索实践，我国已初步建立起社区体育文化建设体系，社区体育文化建设与人民健康优先发展的有机结合、社区体育文化良性发展的社区体育文化机制。新时代，社区体育文化建设使命任重而道远，因此在理论建设和实际工作中，社区和相关体育建设者要不断探索社区体育文化策略，完善国民健康政策，提升健康服务实效。

参考文献

[1] 栾倩.社区体育文化与社会体育发展之研究探究[J].科技经济导刊，2017（4）：144-145.

[2] 孙长良，何敏学.国外社区体育发展趋势及意义[J].继续教育研究，2018（4）：102-106.

[3] 国务院.关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见（国发[2014]46号）[Z].2014-10-20.

[4] 中共中央國务院印发“健康中国2030”规划纲要[EB/OL].（2014-02-04）[2017-05-08].htpp：//www.sx.gov.cn/art/2017/2/4/art-2923-1094873.html.

[5] 中共第十九次全国代表大会“决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”报告[EB/OL].（2017-10-18）[2017-11-15].http：//news.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/201710/18/c_1121822489.htm.

[6] 孙长良，何敏学.国外社区体育发展趋势及意义[J].继续教育研究，2018（4）：102-106.

[7] 吴善正.强国梦视域下城市社区体育文化发展研究[J].运动，2018（2）：6-7.