调动和有效使用财务资源以发展越南经济-社会

刘氏芳草　阮成功

【摘要】调动、分摊和监督财务资源以发展越南经济-社会的现状在最近几年已获得积极结果，给投资发展经济-社会的资金来源做出贡献。本文除了对调动和使用财务资源的情况进行分析，说明其的存在及其原因，还提出一些关于调动和分摊财务资源的措施

【关键词】越南  财务资源  调动和使用

一、动员和分摊越南的财务资源

（一）调动越南的财务资源

在越南调动财务资源以发展经济-社会主要通过国家拨款、政府债券和无偿援助资金动员而来的渠道。具体如下：

从国家拨款征收动员：在2006-2018年间，国家拨款征收的规模和机构有积极的转变。国家拨款征收在2011-2015年间规模比2006-2010年间的增加一倍。2016-2018年间，国家拨款征收的规模达到客观的结果（与预算还平均增长10%/年），给最近阶段发展经济-社会做出确保资源的贡献。

从政府债券调动：2011-2018年间从政府证券动员的结果达到13.50万亿越盾以上（平均动员大约20万亿越盾/年），把政府证券成为有效动员的渠道以添补国家拨款 收余 为投资发展提供服务。

从ODA资源调动资金：2011-2018年间吸引ODA资金，国外贷款优待的结果达到大概420亿美元，等于10年前所调动的资金金额。ODA资金来源已在成为投资发展经济的主要资源之一，尤其是重要，大大影响到经济社会的项目。

（二）调动非国家的财务资源

国外直接投资（FDI）：FDI资金来源在最近几年有快速增长，成为发展国际经济的重要财务资源。2011-2018年间国外直接投资资金有增长，从156亿美元到355亿美元，平均越南每年吸引大概FDI资金220亿美元用于发展经济社会的目标，其平均增长速度15%/年。此外，资金支付也增加， 2011年从110亿美元到2018年190亿美元-从以前到现在达到最高的金额。資金支付和实际支付的比例平均大约达到注册资金总额的50%，从此在促进以工业化、现代化转移经济机构有积极影响。

国外间接投资（FPI）：从FPI的财务资源在越南证卷市场不的确成为过去几年发展经济的重要动员渠道。2018年，FPI资金纯吸引到越南大概达到410亿美元（算到2018年6月30日）。然而，证卷市场重新构造已在快速展开并有积极的结果，对外国投资者在未来越南证卷市场有更加信任。

侨汇：侨汇资源对发展国家经济日益做出巨大贡献的财务资源之一。从国外汇入越南的侨汇金额最近几年有增加。2011-2018年间平均为120亿美元以上/年，特别是2018年达到160亿美元，已在给投资，发展经济以及增加越南的外汇储蓄金额做出巨大贡献，而且还减少往来杠杆的亏空。

（三）通过财务体系调动

通过银行和信用组织调动存款：通过银行和信用组织存款每年增长，2011-2018年间平均增长速度34.31%，2018年未偿债务的支付总金额达到九千万亿多。因此，从银行得来的财务资源给投资发展经济社会做出很大贡献。

通过债券市场调动：在18年运营和发展，证券市场逐步对经济的中期和长期导引资金的重要渠道。证券市场的资金达到大概四千万亿（相当于2018年GDP的72%）。除了已标明证卷市场的增长，UPcom交易所也有快速增长对企业在运营调动资金的重要渠道。

二、存在问题及其原因

（一）存在问题

第一，关于财务资源调动：国家拨款征收还受外边的因素影响，自然的收款，特殊收款和追加收款因客观因素而一些年收款不达到所预算的金额。收款政策还未包括全部的收款，如从贸易活动（在线卖货等）、资源管理、资产等收款来源;从土地、自然资源、国家资产调动的效率低，未满足发展经济社会资源的需求;由于诡诈，转让定价而造成国家拨款失收;税收债务还多。

第二，关于财务资源分摊：在最近几年，国家资金用于投资发展有增加，但2011-2018年间平均，支付投资发展的比重只达到大概20%。国家资金投资的效果不高，还多于私人投资。向教育、医疗或农林水产公共投资的比重还低和下降。

（二）原因

第一，世界经济出现不稳定的状态，公共债务危机在很多国家逐步扩大;世界经济增长慢于预算并存在很多风险。

第二、在很多国家失业率还高，大国的竞争力日益强烈，一些地区的争夺还在强烈地进行。竞争力的效率、质量还低，经济重新结构未有明显的变化，特别是国营重新结构。

第三、很多企业的运营活动还遇到困难和挑战。气候变化、天灾、疾病等也影响到调动、分摊和监督财务资源。

三、有效调和分摊财务资源以发展经济的措施

第一，调动国家财务资源：集中完善税务、手续费政策;发展政府债券市场;有效提高吸引和使用ODA资金;有效提高调动公共资产的资源，从企业股份化和撤掉国家资金的资源以补贴征收来源，促进企业发展，从此给国家拨款的收款资源发展经济社会做出贡献。

第二，关于从国外财务资源的调动：在一些方面如：医疗、教育、文化、体育推进实施投资“社会化”的政策;在有效采用国家资源和保护环境的基础上完善和调整吸引FDI资金于加工工业，高工艺，农业，农村和一些给经济增长的领域的政策;有财务政策鼓励经济成分在投资发展基础设施、提供公共服务和向优先领域投资，如农业、农村参加投资。

第三，关于国家财务资源分摊：有效提高国家拨款分摊;快速实现公共单位重新机构与促进公共服务的社会化相结合;继续推进国营重新机构，确保国家财务分摊得正确目标。

第四，非国家财务资源分摊：完善经济市场体制以给经济发展创造有利条件。此外，为了在不久未来给发展经济有效调动，分摊和监督财务资源，也要确保宏观经济的稳定性;加强改善投资经营的环境;促进科技、人力资源和基础设施的前提因素发展。