中低压配电网工程造价管理及其控制策略

2020-06-30黄啟忠

电力与能源系统学报·中旬刊 2020年1期

关键词：控制策略工程造价问题

黄啟忠

摘要：电网建设中，中低压配电网是重要的建设内容之一，配网建设需要投入资金较大，施工过程面临着许多因素，影响对工程造价的控制。本文总结中低压配电网工程造价管理中存在的问题，对做好配网工程造价和控制管理策略进行探讨，供广大电力造价同行参考。

关键词：中低压配电网;工程造价;问题;控制策略

前言

为满足社会各界用电需求，电力部门每年都会进行大量的配网建设和投入使用，为用户提供安全稳定的供电网络和可靠的运行环境。

在配电网尤其是中低压配电网建设过程中，遇到较多风险，容易造成工程造价管理工作失控。因此，必须采取相应的策略，确保配电网的工程造价，能真实反映出项目施工成本，在保障建设项目质量的基础上，投资资金能够得到合理利用，产生最大效益。

二、关于配电网工程造价管理存在问题的分析

（1）区域性总体建设意识不强。

现阶段，不少地区都进行配电网建设工作，在建设过程中，部分电力企业，没有结合当地的实际用电需求以及未来一段时间发展需要而进行长远规划，制定用电总体建设规划和方案，并分期分阶段分步实施。

其所制定的方案缺乏科学性和合理性，导致在配网工程建设过程中，不能对资金进行合理规划和分配，在制定工程造价总体方案中缺乏计划性和阶段性，容易造成工程造价失控。

（2）配电网项目投资预算缺乏合理性。

配电网项目建设，受到外界的因素影响比较多，其中包括气候、地理环境、当地经济发展水平，以及国家有关政策等;此外，还存着配电网建设的指标和建设定额等，这些因素滞后于社会经济发展的需要，

工程造价评价体系和材料设备价格信息管理等工作，仍存在着很多不足，这些因素都会导致配电网工程建设所需要的投资金额，无法进行科学预测，预测的依据也存在着不合理的地方，在多种因素的影响下，要对工程网配电造价进行有效控制，存在较大难度。

（3）可行性研究重视度不高。

配电网建设通常规模都不是很大，因此，个别单位不太重视对其进行可行性研究，相当部分项目在进行建设之前，基础性工作不足，没有深入到施工现场进行实地调研，以及对行业和区域用电需求没有进行更深入研究，所掌握的数据不充分，从而导致项目所规划的建设标准和规模不能准确定位，这样也影响到配网工程造价管理的准确性。

三、关于切实做好中低压配电网工程造价管理与控制所应采取策略的探讨

（1）科学合理进行区域性配电网建设总体规划

在进行配电网的改造和建设过程中，先要做好区域性配电网建设的总体规划，它不仅与配电网长远发展有直接关系，也影响到工程造价的控制和管理。

因此，一定要结合区域性经济目前现状以及未来发展趋势，对网架结构进行改善和优化，为电网供电提供稳定安全的运行环境。具体工作中应当做好以下几方面工作：

第一，在制定区域性配电网建设规划时，必须考虑到电网布局现状及以后在相当长的时间内的发展规划，同时还要考虑到与上一级配电网整体发展规划协调，此外，还要考虑到与附近地区的区域性配电网目前现状以及未来发展的趋势，尽可能做到与其今后一段时间内的发展规划相协调。同时要考虑如果遇到突发事件时，配电网能够有足够的应变能力，保证配网安全稳定运行。

第二，在考虑区域性配电网电源建设和规划时，必须结合整个电网的总体规划建设相协调，规划后的电源建设能够满足供电发展需要。

第三，在考虑网架结构时，应当做到层次分明、灵活多用的运行方式，降低网改成本和现损率，并逐步迈向配网运行自动化。

（2）加强对配电网项目决策阶段的工程造价控制与管理

配电网项目在立项和决策阶段，其工程造价管理工作是否到位，会直接影响到整个电网建设所需要的资金是否得到合理安排，也影响着配网项目投入运营后所产生的经济效益。

因此，在对项目进行立项和决策前，一定要做好可行性研究工作，对配网项目现场进行调研以及用户目前和将来一段时间用电需求，同时要与当地有关政府管理部门以及企事业单位等，进行联系和沟通，以便掌握该区域未来用电需求的增长趋势和潜力，在充分研究调查的基础上，提高预测合理性，保证配网项目建设达到预期成效。在这个基础上，合理设定配网项目的地点、建设规模等，确定投资总额，并对资金进行有效管理和控制，这部分工作成为项目决策管理过程中重要的工作内容之一。

（3）强化设计阶段造价管理和控制。

有关数据表明，在整个项目建设费用中，设计阶段所涉及的工程造价，占到整个工程造价1/4左右，因此，要强化设计制作工程造价管理控制工作，除此之外，还要重视并做好项目评审阶段、招投标阶段、项目施工、竣工阶段的嗯造价管理和控制。

（4）重视工程施工环节的造价管控

第一，预算管控。作为施工环节造价管控的主要内容，是展开成本控制、组织施工的依据。中低压配电网建设管理中必须进行施工全过程的预算监督;其次，重视设计变更的管控。设计变更对于配电网工程造价的影响高达69%。实际施工过程中应该尽量降低设计变更行为，即便是进行设计方案的变更也需要控制于合理范围中，要求变更之后工程总造价控制于批复概算。如果变更后工程总造价投资超出了批复

概算，应该及时上报相关部门进行审批，收集和整理对应资料，为竣工结算等工作奠定基础;

第二，加大力度对施工现场的签证进行管控。建设方以及项目现场的有关监理等单位的项目监管人员，一定要对施工现场情况掌握和了解，对施工所涉及的工程文件和资料清楚了解，对需要的签证进行严格审核，保证签证合规，工程造价合理。

第三，加强合同管理。在正式签订施工合同前，一定要根据中低压配电网工程的特点，制定详细的施工条文和内容，在施工合同里面得到充分体现。签订合同以后，工程造价管理人员，必须认真研读合同内容，作为指导施工方开展工作的依据，同时对施工过程各阶段进行工程造价管理和控制。

（5）做好竣工結算造价控制

配网项目建设完成后，进入了竣工结算阶段，陈照在应当做好以下几方面工作：

第一，对已竣工的工程项目和相关内容进行全面核查，以设计图纸为标准，进行严格比对;

第二，查看由经理部门发出的作业现场变更签证，确保变更情况与实际施工情况相一致，防止由于签证内容与实际不符而造成资金计算不准确;

第三，配网施工任务完成后，要及时对配网所用的各种材料进行分析和核实，包括所用的施工材料、物资、设备等，确保符合有关标准和设计要求;

第四，项目资金结算工作以及会计工作，必须严格按照有关法律规定施工合同等相关文件要求进行开展并完成。

四、结语

总结经验，要做好中低压配电网工程造价管理工作，必须要对配网工程所需资金进行全方位、动态化、系统化的监控。通过对配网项目从立项决策阶段到进攻阶段，各过程的工程造价进行有效控制，科学合理安排资金，保证工程造价能够真实反映出配网项目的施工成本，所投入的资金能够产生最大效益。

参考文献：