“朔城街坊”是如何炼成的

李晓风

守好防线 社区是疫情防控第一线，防控任务繁重的马邑路社区在疫情期间守好了这道防线。

毗邻内蒙古自治区，南扼雁门关隘，北距古城大同129公里，有一座小城——朔州市。这里生活节奏很慢，邻里之间守望相助是这座城市的街坊传统。

“街坊事街坊议，大家事大家管”，作为山西省群防群治工作的试点区县，朔州市朔城区结合自身实际，发挥街坊传统，积极探索，一方面组建街坊队伍，另一方面搭建街坊平台，打造出“朔城街坊”这一亮眼名片，给当地百姓带来更多的安全感、幸福感和获得感。

北有“朝阳群众”，南有“乌镇管家”，朔城区正努力走出一条塞上有“朔城街坊”的平安建设新路子。

街坊无小事，线上线下让综治更立体

“虽然我们的工作事无巨细，但是都与居民的生活息息相关，在我看来，街坊无小事。”朔城区马邑路社区的网格员如是说道。

作为网格员，常常会遇到各种各样琐碎小事。马邑路社区的网格员常常接到居民打来的热线电话，反映社区里的问题。小区设置门禁之后，物业要对居民收费，居民对此表示不理解，拨打了热线电话，请求调解。在网格员的介入下，物业对收费明细、收费标准等情况进行了一定的解释说明，居民对相关情况了解之后也做出了一定的让步。

无独有偶，马邑路社区的网格员此前还接到过居民的举报电话。一位老人在居民区饲养鸽子，不少居民认为老人的行为影响了小区的卫生与环境，希望网格员劝说老人不再饲养。最初，双方谁都不让步，老人坚持认为自己的行为对其他居民并没有造成实质性的影响，而其他居民则认为老人的行为给自己带来了一定困扰，事情一度陷入僵持。网格员没有放弃，对这件事不断跟进，进行了多次调解，对双方晓之以理、动之以情。最终，此事调解成功，居民减少了对老人的敌意，增添了几分对老人的理解;老人也意识到自己的问题，减少了对鸽子的饲养。

“调解社区矛盾、排查安全隐患、入户走访……在别人看来这都是家长里短的小事，但是只要居民需要我们，我们就会把这些小事放在心上。”网格员表示。

马邑路社区的网格员并非孤例。朔城区是朔州市府所在地，下辖9个乡2个镇4个街道办事处，299个行政村，43个社区，总人口51万。为了凝聚街坊力量，朔城区组建了街坊队伍，全区共划分网格602个，配备网格长、网格员1804名，将辖区党员、物业管理、志愿者等纳入网格。网格员“守土有责”，将居民反映的问题、存在的困难、居民对社区工作的意见建议，以及社区发生的大小事情及时反馈到社区，以便及早发现并解决问题。此外，朔城区还建立了1支48人的专业巡警队，1支101人的专职巡防队，组建了由村（社区）治保会、调委会人员，平安志愿者，综治信息员，党团员，民兵以及离退休人员等组成的义务巡逻队，乡镇（街道）层面共15支250人，村（社区）层面共342支3409人。目前，全区共组建“朔城街坊”队伍360支4413人，在协同维护治安方面发挥了重要作用。

“希望尽快在5月1日前开通朔城区、平鲁区到山阴站的高铁巴士。”“同顺小区往北那个路口，有卖早饭的，每天早上6：30就放开喇叭了，吵得附近居民有苦说不出，希望有关部门管一管，谢谢。”“可以开通朔州西站到神木北站的4629/30次列车沿线站点网上售票服务吗？方便市民出行购票。”从2017年开始，“朔城街坊”微信公众号陆续出现了市民的留言。

朔城区综治中心相关工作人员介绍，为了更好地发挥“朔城街坊”的作用，增进街坊之间的感情，办好街坊事情，搭建街坊平台，他们开通了“朔城街坊”微信公众号，在乡镇（街道）、村（社区）综治中心设立了街坊工作站（街坊活动室），开启了线上线下综治服务新模式。

“朔城街坊”微信公众号设置了民情上报、建言献策、街坊巷议、街坊热点、街坊情谊、街坊留言等板块，吸引越来越多的居民关注平台。居民可以通过平台在街坊留言板块进行留言，反映民情民意;在街头巷议板块发帖互动，增进街坊感情。“区综治部门可以借助这一平台了解民众需求，有针对性地开展工作，进行答疑解惑，开展相关宣传工作。通过微信平台，区综治中心受理了众多社情民意、公共服务类事项。”上述工作人员表示。

除此之外，区综治中心还专门组织各乡镇（街道），在各社区、村综治中心设立了朔城街坊活动室，通过丰富的街坊活动，增进街坊情谊。“受疫情的影响，近期暂时不举办相关活动，往年在一些节日里，我们都会邀请一些居民来参加活动。”北关路社区负责人说道。

1+4警务模式丰富“朔城街坊”内涵

2019年，在原有的建设街坊队伍、打造街坊平台的基础上，朔城区深化“街坊事街坊议，大家事大家管”的内涵，探索形成以党建为统领，“一站多效、一警三员、一网覆盖、一呼百应”的朔城街坊“1+4”警务新模式。

“治安和治理协同，警务与服务相融”是朔城街坊“1+4”警务模式的简要概括。“1+4”警务模式首先突出的是党建引领，坚持以党建带队建，通过“建一个堡垒、树一面旗帜、强一支警队”提升基层公安党建工作水平，倾力打造敢担当、勇创新、善作为、好口碑的新时代基层警队。同时，发展四个“一”：将矛盾调解、户政服务、治安巡防等内容融入警务工作站（室），实现“一站多效”;充分调动可用资源，形成“社区民警+治安协管员+矛盾调解员+全科网格员”的“一警三员”模式;借助视频监控优势，充分应用科技化、智能化、智慧化手段，依托“一网覆盖”构建立体化防控体系;充分调动社会力量参与社会治理，构建派出所与辖区企事业单位、街道社区、广大网格员和志愿者“警政联勤、警社联治、警民聯动”新格局，实现社会治理“一呼百应”。

新冠肺炎疫情暴发以来，朔城区充分发挥“朔城街坊”治理优势，以“1+4”模式为牵引，实行“三警一员”，即社区片警、道路巡警、路卡交警和网格员联合作战，与各乡镇（街道）干部及卫生健康、市场监督等部门工作人员全范围协调配合，广泛发动群防群治，共同开展疫情防控工作。

社区是疫情防控的第一线，守好这道防线至关重要。马邑路社区地处市区繁华区域，辖区居民小区众多，商铺林立，过往车辆多，人流量大，防控任务繁重。面对此状况，马邑路社区主任闫晓菲经过精心研究，划细网格，布置站点，设立卡口，安排人员在10个疫情防控点严格值守，明确防控责任。疫情期间，一位社区居民从武汉返乡，一家人都处于隔离状态，不能出门，闫晓菲自掏腰包为其购置了口罩、消毒液等防护用品，并亲自送到家中。她还每天通过微信、短信与其联系，定期询问及记录他们一家人的体温，及时为他们购置生活所需。在解除隔离之后，居民一家人为闫晓菲送来一面锦旗及一封感谢信。

“防控措施为社区群众筑起了第一道防线，还要解决群众存在的焦虑和恐惧心理，要统筹推进联防联控和宣传防疫。”面对疫情，闫晓菲组织社区党员干部、网格员及志愿者利用宣传栏、条幅、电子屏等载体，通过电话、短信、微信群等方式，对疫情防控相关政策、新闻、知识进行宣传，引导居民不造谣、不传谣、不信谣，不串门、不聚集、不赶场，有效激发了社区群众的自我防护意识，形成了群防群治的良好氛围。

2017年至2019年，朔城区“朔城街坊”连续3年获得全国社会治理创新优秀案例，不断探索走出一条适合本土的社会化治理道路。“‘朔城街坊调动了基层工作，也提高了居民参与公共事务的热情。”当地居民这样说道。