辽宁省“两块地”年底双下降20%以上

文/刘艳秀 图/董欣

近日，由辽宁省自然资源厅起草的《全省消化处置批而未供、闲置土地专项行动工作方案》以省委办公厅、省政府办公厅名义正式下发。《方案》提出到今年年底，全省将实现批而未供、闲置土地双下降20%以上。辽宁省将以此次专项行动为契机，在推动批而未供、闲置土地处置工作的同时，努力探索建立长效机制。

批而未供和闲置土地处置是节约集约用地的重要途径，是做好“六稳”工作，落实“六保”任务的重要抓手，也是推进经济高质量发展的重要举措。自2018年全国推行“增存挂钩”机制以来，辽宁省委、省政府高度重视，把批而未供和闲置土地处置工作作为全局性的重大工作来抓，连续两年超额完成国家规定的“双下降”15%的任务目标。2018年处置批而未供土地5485公顷，下降比例16%，处置闲置土地3411公顷，下降比例64%。2019年，辽宁省处置批而未供土地6818公顷，下降比例达到20%；处置闲置土地1745公顷，下降比例达44%，全省节约集约用地水平不断提升。随着处置力度的加大，剩余处置难度也不断加大，全省批而未供和闲置土地处置工作进入了深水区，截至2019年底，全省批而未供土地29947公顷，闲置土地5514公顷。基数大、处置难、供需脱节等问题日益凸显。在2020年国家下达辽宁省批而未供处置任务中，处置面积位列全国第16位，闲置土地处置面积位列全国第14位。为深入推进处置工作，提升土地使用效率，推动经济高质量发展，辽宁省委省政府印发了《全省消化处置批而未供、闲置土地专项行动工作方案》。

《方案》明确，通过全省专项行动的实施，到今年年底，全省实现批而未供、闲置土地双下降20%以上的任务目标。在处置批而未供土地上，分类施策，强化解决批后征地不落实问题，推动征地拆迁实施后的有效供应；多措并举，依法处置因各种原因造成的闲置土地；同时从源头上加强防范，避免产生新的批而未供和闲置土地。

此次专项行动从5月7日起至年底分三个阶段完成。第一阶段是调查摸底、制定方案，从5月7日到5月31日，主要梳理“两块地”宗地信息，建立专项数据库，细化工作台账，形成“一宗一策”的盘活利用方案。第二阶段是整改推进、盘活利用。从6月1日起到10月31日，各地对“两块地”全力开展盘活处置，推进市场化配置，实现盘活利用信息与市场需求有机衔接，促进“以地招商”。第三阶段是建章立制、常态推进。从11月1日起到年底，针对消化处置的薄弱环节以及出现的矛盾问题，进一步完善批而未供和闲置土地政策措施，常态化推进处置工作。