深化职业教育公平研究——社会学分析视角

◎肖飞

教育公平是人类不断追求的社会理想与教育理想，职业教育亦是如此。探索和促进职业教育公平将有利于个体的社会流程和社会分层，所以，有关职业教育公平的研究就显得尤其重要。

一、形势不容乐观

社会大众对职业教育认知的误区，让职业教育受到了不平等对待。加之，职业教育和普通教育在各个方面的差异所带来的社会流动机会减弱，会进一步加深误解。

（一）认知的误区：职教低人一等

稍微了解职业教育和普通高等教育的家长都不太主动让自己的孩子到职业院校读书，究其原因则是包括职业教育主体和客体在内的所有职业教育参与各方，甚至是其他第三人都存在对职业教育的不合理认识。其本质是大众对职业教育的尊重和重视的程度不够，对职业教育的地位和培养目标等认识不清。

（二）入学和结果：差异仍然存在

社会发展到今天，受教育程度的高低仍然关乎着个人社会流动能力的强弱。个体进入普通高校还是职业院校所获得的改变其社会阶层的机会是明显不同的。具体分析，第一，由于传统的户籍管理制度形成城乡二元结构造成的城市和农村教育资源的差异，导致了农村和城市升学压力，进而决定了城乡户籍加入普通高校和职业院校的比例不同；第二，普通高校和职业院校社会资源的差异在很大程度上影响其人才培养质量，进而左右了学生的就业层次和社会流动的机会。

二、未来绝对可期

社会公众对教育公平的期待以及政府放权，给职业院校内部公平创造了良好的环境，职业教育的公平仍然可期。

（一）教育公平深入人心

教育公平较多的表现在对弱势群体的教育公平，教育公平作为国家教育政策的重要价值体现已经深得公众认可。国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》（职教20条）指出：职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。这意味着政府对职业教育的支持力度将得到提高，社会公众包括职校教师等对职业教育认知将得到改观。

（二）自主办学势在必行

高校改革的一个重要内容就是高校自主办学权力扩大，例如高校职称评审权力的下放。其实这对于学校治理水平绝对是一次考验或挑战，但自主办学趋势已经形成。由此对于职业院校内部的公平机制构建将会创造一个良好的政策环境，职业院校将有可能突破传统高校管理模式，进而为学生公平获得资源奠定了基础。

（三）依法治校持续推进

职业院校作为一个普通的社会组织，规范化是其发展基础。况且依法治国水平不断提升，职业院校依法开展工作的意识也应该持续提升。事实确实如此，例如各职业院校对贫困学生的资助体系不断完善，相关制度不断更新并严格按照制度规范化开展资助工作，这是确保职业院校学生公平地获得资助的前提条件。

三、策略多种多样

深化职业教育公平是一件利在千秋但需要长久坚持的工作，应从改变公众认知和完善分配制度以及创新补偿机制等多方面开展工作。

（一）改变认知：职业教育同样利于社会流程

“劳心者治人，劳力者治于人”的观念必须改变。其一，加大宣传力度，特别是趁着近年来国家对职业教育的重视程度持续提升的大背景，大力扭转公众认知——接受职业教育不是“低人一等”；其二，接受职业教育一样可以进一步提升学历，国家已经在打通职业教育的学历通道。因此，职业教育同样会促进社会流动。

（二）完善分配：竞争性的职教资源分配制度

竞争是一个常见社会互动类型，当教育公平从资源分配的角度进行研究和考察时，通过竞争获得资源的现象就必然存在。这就需要思考和完善职业教育资源的竞争且合理性分配问题，职业教育作为一种公共产品，不能简单地用市场经济中的竞争策略开展资源分配，也不能完全抛开竞争性活动，而是要在竞争的同时兼顾公平。

（三）创新补偿：合理性的职教学生补偿制度