新时代高校二级学院廉政文化建设路径分析

◎李新锁

进入新时代，社会经济发展的机制正在发生全新的变化，党的建设面临严峻形势，形成了全面从严治党的共识。同时，当今世界正面临百年未有之大变局。习近平同志强调，要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。所有这些都对高校及二级学院廉政文化建设提出了新要求新期待。高校二级学院是开展廉政文化建设的重要基地，也是促进校园校风师德师风学风建设、提升师生廉政思想品质、营造立德树人良好环境的基本单位。系统分析当前高校二级学院廉政文化建设方面存在的问题，认真研究加强二级学院廉政文化建设的路径，是新时代贯彻落实好全面从严治党要求的重要举措，是落实好立德树人根本任务的重要举措。

一、目前高校二级学院廉政文化建设存在的问题

改革开放四十多年来，我国高等教育取得了举世瞩目的成就，高校充分发挥人才培养、科学研究、服务经济社会发展和文化传承创新基本职能，努力推动我国高等教育走内涵式发展道路，为全面建成小康社会、实现民族复兴伟大中国梦提供了强大的人才支撑、智力支持。同时，各高校在廉政文化建设方面也取得了显著成绩，依托推进智慧校园建设、开辟廉政文化专栏、增设廉政文化长廊、举办廉政文化活动、建设廉政文化教育实践基地等，提升了高校廉政文化建设水平。

（一）对廉政文化建设重要性的认识存在误区

随着社会主义市场经济的不断发展完善，高校师生学习生活水平不断提升，但也带来了一些拜金、享乐等贪腐观念和西方国家意识形态渗透，深刻影响着高校师生们的世界观、人生观和价值观。面对错综复杂的现状，高校部分二级学院、领导干部对廉政文化建设的重要性缺乏足够的认识，没有将廉政文化建设纳入主体责任范畴，认为廉政文化建设是学校纪委的事，是“软任务、软指标”，二级学院就是参与配合、搞搞活动而已，从而导致各学院开展廉政文化建设蜻蜓点水、浮皮潦草，没有与立德树人根本任务结合起来，没有形成师生们的思想和行动自觉。广大普通师生党员认为廉政教育对象应该是领导干部，是容易滋生腐败现象的重点部门和重点人群，自己无权无势，不是廉政教育对象，因而学不学廉政知识无所谓。普通群众师生对于廉政文化概念存在模糊认识，认为言廉政文化就是党员干部、公务员的事，与老百姓没有关系，缺乏参与廉政文化建设的内在动力。

（二）廉政文化的教育对象不够广泛

目前高校二级学院开展廉政文化教育主要针对的对象是党员领导干部和教师党员，而对普通教师和广大学生廉政意识、廉政行为的培养欠缺主动自觉，这部分群体平时很少接触到廉政文化，更谈不上接受系统的廉政教育熏陶。从当前普通教师群体和广大学生群体存在的廉政意识方面问题，也说明了加强对他们的廉政文化的教育建设势在必行。部分教师不安心从教、不廉洁从教，背离立德树人的根本，频发诚信、学术不端等问题；部分学生法律意识淡薄，廉政素质意识缺失，有的纪律散漫、意志消沉，考试作弊、论文抄袭等，有的诚信缺失，无人生目标，丧失社会责任。这些问题的存在都亟待加强对这部分人员的廉政文化教育，进而提升高校整体发展水平。

（三）廉政文化建设内容形式单一陈旧

高校作为文化知识的摇篮和人才荟萃最高的地方，本应具有廉政文化建设的独到优势。但是高校二级学院在廉政文化教育上偏重于传统教育方式、教育形式单一陈旧，直接影响了整体廉政文化建设质量。在廉政文化教育内容的选择上，高校二级学院的廉政文化建设多注重与理论知识的传导，注重于讲解廉政知识和廉政代表人物，与受教育对象缺乏互动，让受教育对象难以亲身感受到廉政文化的重要性，进而很难深入人心。在廉政文化教育方式方法上，高校二级学院更多地侧重于组织廉政报告会、廉政征文、廉政书法作品展等活动，这些活动发挥过一定作用，但随着信息化的发展，这些活动方式越显传统和陈旧，不能顺应时代的发展和新形势的要求，使广大受教育对象缺乏学习积极性主动性，从而使廉政文化建设流于形式，效果不显著。

（四）廉政文化建设体制机制不健全

欠缺顶层设计，多数高校和二级学院没有将廉政文化纳入校园文化建设的整体规划布局中，使得廉政文化与校园文化不能相得益彰。欠缺整体合力，大多数高校尚未建立起廉政文化建设党委统一领导、各部门各司其职的领导体制，进而导致二级学院存在廉政文化建设责任不清晰，廉政文化建设整体合力尚未形成。相关制度不够完善，虽有相关廉政文化建设的规章制度，但大多数过于笼统，针对性不强，导致执行起来不能很好落实，造成形同虚设的现象。欠缺监督保障，实际操作过程中，廉政文化建设的执行与监督保障机制流于形式，虽有些制度中明令禁止或不准，但缺乏刚性约束，给工作开展留有余地，导致廉政文化建设进度缓慢效率低下。

二、加强高校二级学院廉政文化建设的路径

（一）提高对廉政文化建设的重视程度

高校二级学院要高度重视廉政文化建设工作，紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个关键环节，强化责任意识和担当意识，着力打造各具自身特色的廉政文化品牌，促进领导干部秉公用权、廉洁从政，促进学生廉洁素养的养成，营造崇尚廉洁、风清气正的育人环境。要加强廉政文化建设的顶层设计，将之纳入校风、教风和学风建设的整体规划中，与高校文化整体布局自然融合、形成合力，共同推动校园文化和高等教育事业发展。

（二）加强对廉政文化建设的宣传引导

宣传教育力度方面应该增加投入，二级学院各类宣传媒体和平台应该起到充分的引导作用，面向师生广泛宣传廉政文化建设的重要性，教育引导师生积极参与到廉政文化建设中，让广大师生深刻认识到廉政文化是先进文化的重要组成部分，是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。要积极引导广大师生，通过多种途径激发师生参与的热情，激发他们主动投入廉政文化建设的热潮，使之成为廉政文化的创造者、参与者，使广大党员干部和普通师生成为廉政文化建设的一支生力军。要整合高校基层文化资源，充分发挥高校校园文化要素的作用，以党员干部带动群众，延伸廉政文化的触角，形成廉政文化良性发展的良好条件，使廉政文化根深扎于高校基层。

（三）完善学院廉政文化建设长效机制

高校和二级学院要建立开展廉政文化教育活动的长效机制，立足当前，着眼长远，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，不断巩固和扩大廉政文化建设成效。要建立和完善“党委统一领导、各部门各司其职，二级学院积极参与”的领导体制工作机制，汇聚廉政文化建设的整体合力。要增强责任意识，变“要我抓”为“我要抓”“经常抓”，各相关职能部门和二级学院切实履行工作职责，完善责任追究机制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，提升廉政文化建设的主动性及工作效果。要完善二级学院廉政文化建设的软硬件条件，要保证廉政文化建设的资金支持力度，添置廉政书架、书籍、音像制品以及影视播放设备等必需物品。

（四）丰富廉政文化建设的内容和形式

高校二级学院廉政文化建设的主要对象是师生党员和普通师生群众，教师群体文化程度高、呈现多元化思想政治倾向，学生群体有明确的政治立场但政治信仰迷茫，乐观自信但自我中心意识过强，思维活跃、追求独立但抵触外在约束，这些都要求廉政文化建设必须贴近师生、贴近生活、贴近实际。因此必须创新廉政文化建设途径。

1.内容上要接地气

要把廉政文化内容融入到历史文化积淀和民族优秀文化传统中，要从反腐倡廉的实践中总结提炼廉政典型及师生身边先进事迹，发挥典型和榜样示范作用。对于教师群体要以提高廉洁从教为重点，着力开展学术诚信、学术资源配置权力、规范报销科研经费等内容的教育活动。对于学生群体要依据年级特点侧重不同的教育重点，低年级学生侧重于社会公德、法纪法规和学校管理规定等内容，高年级学生侧重于职业道德教育，研究生群体侧重学术诚信教育。

2.形式上要生动多样

要根据师生群体特点开展有针对性的廉政教育，针对教师群体通过举办廉洁从教承诺活动、廉政讲座、警示教育等，提高教师的纪律意识和廉洁从教意识，加强廉政内化效果，敦促教师群体清廉自守。针对学生群体以课堂教育为本，充 分发挥思想政治教育主渠道作用，同时充分利用第二课堂，组建廉政教育宣讲团、创建廉政教育基地、举办廉政知识竞赛、开设廉政选修课、打造网络廉政文化品牌等，全力营造诚信做人敬廉崇洁的教育氛围。