江西省新兴领域军民融合产业发展机理与结构优化

戈兴邦?刘超?吴章燕?王燕?康文?况文欣?张孟婷?吴俊雄

摘要：高新技术快速发展，新兴领域成为未来战争胜负关键，也是世界各大国展开激烈竞争的主战场。通过新兴领域军民融合，实现富国强军和生产、战斗力双向良性互动。研究军民融合产业发展机理，发掘形成国家竞争力的潜力，分析研究对象的范围经济状况，研究军民融合效率及边界。我国新兴领域军民融合产业处在导入期，要摒弃随意占有研究成果、同质化粗放的发展模式，加强产业设计，优化新兴领域军民融合产业发展布局。

关键词：新兴领域;军民融合;国家竞争力;耦合

1 研究意义

近年来，随着信息技术、航天技术、生物技术和人工智能等高新技术的快速发展，海洋、太空、网络空间、生物等领域成为未来战争胜负新的较量场，也是新质战斗力生成的新空间。世界各大国围绕新兴安全领域战略主导权展开激烈竞争，共同做法是加强军民融合，从国家层面优化配置和整合利用多方资源力量。相应地，战斗力生成空间呈现出向更为广阔的领域拓展态势，由国家地理疆界向全球公域领域拓展、有形物理领域向无形信息领域拓展、要素投入驱动向创新驱动拓展。因此通过军民融合，可实现富国强军相统一，生产、战斗力的双向良性互动。

从产业经济学、新制度经济学、管理学等多学科的视角研究新兴领域军民融合产业发展的战略规划、运行机理、管理体制与机制、政策体系。阐述新兴领域军民融合产业发展的战略设计的路径与模式、发展机理与结构优化、体制机制创新、政策体系构建。

1.1 理论意义

多学科视角考察新兴领域军民融合产业发展，探究军民融合的微观经济学本质，拓展军民融合的研究范畴，丰富和深化军民融合理论体系和产业融合体系的研究内容。拓展新制度经济学、产业经济学等领域的研究范畴;从规划融合、标准融合、技术融合、资金融合、人才融合五个维度对新兴领域军民融合式产业发展战略进行理论分析，既是产业发展模式选择研究内容，又涉及新制度经济学、协同创新等理论，扩大相关领域理论的应用范畴。

1.2 现实意义

紧贴新兴领域和国防现代化建设的军民融合命题，对我国在新时代推动经济和国防建设协调发展，实现富国强军相统一，具重要现实意义。我国新兴领域军民融合产业发展尚处起步阶段，新兴产业对经济不可估量的拉动力、对相关产业的带动力、对新生市场的催动力，使人们不得不重视其发展模式的选择和管理。引导新兴领域产业健康发展，不仅是政府关心的问题，也是军队和企业关注的焦点问题。新兴领域军民融合产业发展的分析论证，将为不同利益主体的决策提供支持。

2 国内外研究现状及发展动态分析

（1）国外研究动态。全球多国家据国防科技工业发展状况及本国经济发展要求，对军民融合模式进行了深入的理论和实践研究，为促进军民融合发展提供了大量行之有效的措施。对军民融合的研究最早可追溯到罗森伯格（Rosenberg，1963）对美国早期机械设备业演化的研究。罗森伯格把通用技术相关产业扩散的现象定义为“技术融合”。此后研究基本沿循该思路。随着信息技术发展，罗森伯格对技术融合的定义拓展至对电信、传媒 、IT以及媒体融合形成的巨型ICT产业和多媒体产业的分析。美国学者埃姆斯指出，传统工业经济发展过程中，产业间最早融合表现为技术融合，军民融合同样。军民融合关键是建立和完善军民两用技术战略计划，实现技术上融合。可以说，技术融合是军民融合的前提条件。日本采取“以军掩民”模式，不断加大国防科研投入，大力发展本国的民间军事工业和扩大民品生产，通过政策和资金方面的倾斜，促进军民两用技术和产业的迅速发展。俄罗斯采取既避免军民分离弊端，又保持军工体系独立的折中做法—“先军后民”模式，做法是充分利用国防工业的军民两用技术，出台政策，促进军工企业“军转民”，大量生产优良民用产品，进一步加强军民两用技术出口，从而带动经济发展。以色列采取“以军带民”模式，把军事工业当作本国经济发展的先导，扩大军工技术成果的利用，并将部分军工企业转为民营企业，鼓励企业利用国防投资来开发生产民品。

（2）国内研究动态。我国军民融合发展是由国家战略导向和社会背景决定的。经济管理体制和运行方式不同，导致军民融合在不同时期有不同中心任务。战略性新兴产业军民融合式发展是军民融合战略思想在新时期的重要体现，也是战略性新兴产业发展与军民融合战略结合的重要方式。 孟斌斌等（2013）认为战略性新兴产业与军民融合的关系表现为：战略性新兴产业是军民融合式发展的产业基础，后者是前者的发展途径。纪建强和黄朝峰（2013）提出推动战略性新兴产业军民融合式发展要从提高认识水平、完善制度保障、打造产业平台、夯实技术基础四方面逐一落实。纵强（2011）、钟崴（2012）、和孙京（2013）等针对电子产业、航天产业、物联网产业等行业的军民融合发展进行了详细研究，均表明军民融合有力推动了国防科技工业发展和相关民用产业发展。郭瑞鹏（2017）认为海洋、太空、网络空间、生物、新能源等领域军民共用性强，要在筹划设计、组织实施、成果应用全过程贯彻军民融合理念和要求。彭中文，韩茹（2017）认为我国应在宏观政策层面超前部署军民融合战略和体系，推动新兴产业快速发展;在产业层面进一步加强军民产业标准管理，打造高品质军民融合型产业链，重点发展军民融合产业集群;在企业层面加强军工企业和民营企业之间的资源整合，深化军民研发合作共享机制。

3 研究内容

（1）新兴领域军民融合产业发展机理。新兴领域是具备天然军民融合属性的特殊领域，通过设施军民共建、技术军民共用、信息军民共享等方式，可有效推动经济和国防建设融合发展。分析作用机理的环节，运用迈克·波特“国家竞争理论”对军民产业中关键点的相互作用进行分析（生产要素、需求状况、相关产业和支持产业表现、企业的策略、结构和竞争对手）。认为新兴领域军民融合产业发展的运行机理是：国际战略竞争下顶层设计的外在推动和科技革命与创新驱动下军民双重市场需求、军民產业强烈关联的内在拉动，最终演变形成新兴领域军民融合产业发展的国家竞争力。

（2）新兴领域军民产业融合效率评价。基于军民融合的多产出特性，从追求融合效益的角度出发，以是否满足范围经济来划定军民融合边界，促进军民双方共用基础设施、共研关键技术及标准、共鉴建设经验、共育人才和共享成果。鉴于军民融合系统的复杂性大大高于一般产业或行业系统，采用函数形式相对简单、对数据要求较低、更便于操作的二次成本函数来进行效率测度，军民产业融合系统二次成本函数的具体形式为：

式中，TC为研究对象即军民产业融合系统的总成本，军民系统产量分别为QM、QC，有n种投入要素，Pi为第i种投入要素的价格，ε为随机扰动项，其余系数均为待估参数。

式中，Scope1、Scope2分别表示军民产业融合总体范围经济系数，TC（QM，QC）为军民两类产品通过军民融合生产时的总成本，TC（QM，0）、TC（0，QC）表示不进行军民融合时（即军民完全分割）军民两个系统分别生产QM、QC时各自的总成本。

若Scope1 <0，则存在总体范围经济，即军民融合时的总成本少于军民分割时的总成本;若Scope1≥0，则表示不存在总体范围经济或存在总体范围不经济，即军民融合时的总成本不少于军民分割时的总成本。若Scope2<0，则表示军民融合时因军民两种产出间成本互补而存在总体范围经济，反之则反。

通过已获得的总成本、各类型产出量和投入要素价格数据，先估计出二次成本函数中的待估参数，然后结合范围经济系数便可分析研究对象的范围经济状况，进而可以研究其军民融合效率及融合边界。

（3）新兴领域军民融合产业结构优化。我国新兴领域军民融合产业还处在产业生命周期的导入期，要加强产业设计，优化新兴领域军民融合产业发展布局的战略思考要提前实施，特别是要摒弃当前一些军民融合产业园区建设中出现的“跑马圈地”、同质化等粗放发展模式。借鉴产业耦合协调理论，分析产业能否纳入融合范畴，辨别产业要求的性质和种类，对相关领域和行业进行深入调研和充分认证，合理划分产业融合类别。采用的耦合协调函数构建如下：

借鑒物理学的容量耦合模型，构造出军用产业F（X）、民用产业G（Y）的二元耦合函数：

式中，Cik为第i年第k个军民融合产业的二元耦合度;F（X） ik、G（Y） ik分别为军用产业、民用产业第i年第k个产业的综合属性值。耦合度C介于0到1之间。当C=1时，耦合度极大，产业之间或产业内部达到良性共振耦合，产业融合将走向新的有序结构;当C=0时，耦合度极小，产业之间或产业内部要素之间处于无序状态，产业融合向无序化发展。将耦合度分为4个等级，用来表征耦合产业在时间序列上的4个耦合过程：

其次构造军用产业、民用产业的耦合协调度函数。因为耦合度C作为反映军用产业、民用产业耦合程度的重要指标，对判别产业耦合作用的强度及作用的时序区间，预警两者发展秩序具重要意义。然而，耦合度在有些情况下很难反映出系统的整体“功效”与“协同”效应，特别是在多个产业对比研究的情况下，耦合度计算的上、下限一般取自同时期不同产业的某一属性的最大最小值，单纯依靠耦合度可能产生误导，因为军民融合系统内部产业存在交错、动态和不平衡的特性。为此，构造耦合协调度函数，评判产业耦合的协调程度：

式中，D*为耦合协调度，T为产业耦合协调指数，α和β分别为军民各产业对融合产业系统整体协同贡献的估计权重。

4 研究方法

采取理论研究与实证研究相结合，理论分析研究主要运用产业组织理论、新制度经济学、产业经济学、公共政策学等学科知识。实证研究通过调查访谈并运用计量手段进行实证模拟。研究方法有：

（1）文献分析法。通过对文献阅读对比分析，深入了解国内外学者对本课题所讨论的问题已有的研究成果以及存在的缺陷，并从中获得与研究内容相关的信息，为课题完成提供理论服务。

（2）比较研究法。采取了大量的比较研究方法，主要有：横向比较，将国内外具有代表性的新兴领域产业发展进行对比，研究其发展的特点和规律以及军民融合的主要做法;纵向比较，将我国相关行业军民融合的发展阶段进行比较，总结成功经验。通过对比，明确我国新兴领域军民融合产业发展方向。

（3）调查访谈法。在前期资料收集和写作中，采用调查访谈的方法赴军工企业、省委军民融合办、省工信委、典型新兴领域企业等多单位进行调研工作，与多位专家、教授沟通探讨，为课题研究打下了坚实的理论基础和实证支撑。

（4）计量分析法。借鉴产业耦合协调理论，构建耦合协调函数对新兴产业军民融合结构进行模拟研究，判别最优化的结构;利用扩展的柯布—道格拉斯C—D函数研究军民融合政策协同与技术创新绩效之间的关系，同时探索管理体制、运行机制对政策力度和军民融合协同创新绩效的调节作用。

5 特色与创新之处

（1）研究特色。自始至终贯穿两条主线：横线（时间轴），从新制度经济学视角，深度刻画军民融合演进历程，即从基础的技术融合开始，历经需求融合、业务融合进而实现产业融合，清晰阐述了军民融合的运动轨迹;纵线（空间轴），从产业经济学视角，以生产要素优化配置为起点，从五个维度剖析了新兴领域军民融合产业发展机理、设计了战略规划以及构建了完整的政策体系，既有微观基础，又有宏观政策。

（2）创新之处。从新兴领域军民融合产业发展的内在机理出发，借鉴工程物理学的耦合协调理论，构造新兴领域军民融合产业发展的耦合协调函数，定量分析军民融合产业发展的阶段性特征，并提炼相关策略建议。（指导老师：舒长江）

参考文献：

[1] 乔玉婷，曾立.战略性新兴产业的军民融合式发展模式研究[J].预测，2011（05）.

[2] 孟斌斌，李湘黔，王月.战略性新兴产业与军民融合[J].工业经济，2013（01）.

[3] 丁锋，魏兰.推进军民融合的十项举措[J].军民两用技术与产品，2013（11）.

（作者单位：南昌航空大学经济管理学院）