供给侧改革背景下武陵山片区休闲体育产业资源开发

王洪宇 黎细凤 陈中林

摘 要：供给侧改革的提出为休闲体育产业提供了发展机遇与新的要求。本文以供给侧改革与休闲体育产业发展为切入点，在分析武陵山片区休闲体育产业资源开发的现实困境的基础上，明确其开发的总体思路，确定因地制宜与突出特色、社会效益与经济效益相统一、保护性开发与利用、多样性文化与区域经济协同发展四大原则，最后提出了要选择武陵山片区休闲体育主体产业、合理进行空间布局、满足资源开发的专业人才需求、坚持可持续发展战略的休闲体育产业资源开发策略。

关键词：供给侧改革;武陵山片区;休闲体育产业资源开发;策略

2015年以来，我国经济发展面临较大下行压力，GDP增长速度放缓，从出口需求、国内需求、我国居民的海外消费等方面来看，现阶段我国存在“供需错位”的问题，即国内产品供给效率、品质较低，无法满足人民群众日益升级的消费需求。对此，习近平总书记提出了要进行“供给侧改革”。

供给侧改革，又称供给侧结构性改革，它的提出，意味着我国经济调控的重点从由“需求侧”入手引导消費转向从“供给侧”出发推动产品品质提升，最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要。

1 供给侧给改革与休闲体育产业发展

供给侧改革的提出为休闲体育产业提供了发展机遇与新的要求。一方面，发展休闲体育产业，对于满足大众多层次、多样化的体育需求与促进城市经济发展具有重要的现实意义。另一方面，在新常态下，如何把握供给侧改革的历史机遇，将休闲体育产业融入国家发展的大战略，实现其跨越式与可持续发展是刻不容缓的事情，而从供给侧出发对休闲体育产业资源进行开发则显得尤为重要。

当前，我国休闲体育产业中普遍存在有效供给不足与无效供给过多而不能真正满足有效需求的现象。有效供给不足主要是由于能够满足人民群众需求的高质量产品短缺、休闲体育产品品牌缺少竞争力、创新创业意识较缺乏、休闲体育产业结构与布局还不合理等原因造成的;无效供给过多主要是由于价格虚高、产品同质化、产品品质低劣等原因造成的。所以，如何从这些问题入手，因地制宜，使休闲体育产业实现更好更快发展是我们应思考的问题。

谈到具体区域，武陵山片区是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区，也是重要的经济协作区。武陵山片区休闲体育起步较晚，其产业化发展处于初始阶段，但随着2011年武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划的出台，国家政策的大力扶持使武陵山片区经济和文化等方面得到较快发展，人民群众追求健康、休闲和自我发展的需求越来越强烈，为武陵山片区休闲体育产业的发展提供了需求端的导向作用。

在此背景下，对武陵山片区休闲体育产业资源开发具有必要性和可行性。这既是从“供给侧”改革着手，增加有效供给，也在一定程度上弥补武陵山片区经济发展的“先天不足”，对加快武陵山片区休闲体育发展、弘扬民族传统体育文化等具有重要的理论价值与现实意义。

2 武陵山片区休闲体育产业资源开发的现实困境

2.1 基础设施建设相对落后

武陵山片区是国家扶贫攻坚重点区域，片区经济发展相对落后，接待能力不足，很多适合开发的休闲体育资源分布在偏僻的贫困村，那些地方交通不便，电力、供水、垃圾处理、公共卫生间、住宿酒店、停车场等基础设施建设不完善，这些问题都加大了武陵山片区休闲体育资源开发的难度。

2.2 经费不足、人才缺乏

武陵山片区整体经济落后，进行休闲体育产业资源开发的主要经费有限且来源单一，有限的资金往往还要投入到大型体育赛事或节庆活动的举办中，导致诸多优势休闲体育资源没有得到有效保护与开发。另外，目前武陵山片区从事休闲体育产业方面的专业人才缺口较大，相关培训和指导机构也很少，这在一定程度上制约了休闲体育产业的发展，特别是在供给侧改革的背景下，对相应人才的要求更高，而这类人才的缺乏使资源开发的质量受到较大影响。

2.3 休闲体育产业资源开发与生态环境保护存在矛盾

武陵山片区得天独厚的自然资源，有适合户外运动开展的悬崖峭壁、崇山峻岭，高山溶洞、河流峡谷，天坑深渊等，是天然的大氧吧，非常适合开展户外休闲体育活动。可这些运动的开展，会使当地的环境或生态遭到一定程度的破坏。特别是一些大型体育活动的举办，可能造成森林、草地破坏或环境污染，甚至打破生态平衡，例如，大型帐篷节后，生活垃圾扔得到处都是，严重污染了当地环境。如何在生态环境可承载的前提下进行休闲体育产业资源开发是我们当前面对的比较严峻的现实问题。

2.4 缺乏统筹规划，协调配合的难度较大

由于武陵山片区的各个地区分属不同的行政区划，在统筹协调方面的难度很大，难免形成各自为政的局面。不同区域间休闲体育产业资源多头开发，低水平、近距离的设计雷同与重复建设，导致片区内休闲体育产业资源建设同质化现象严重、无效需求增多。

3 供给侧改革背景下武陵山片区休闲体育产业资源开发策略

3.1 开发的总体思路

通过对武陵山片区休闲体育产业资源现状的梳理，结合供给侧改革理论确定武陵山片区休闲体育产业资源开发的总体思路：坚持可持续发展的理念，结合武陵山片区的人文及自然资源实际，以山地户外运动资源、民族传统体育资源等为主要开发对象，通过整合、升级等方式实现各产业类型的合理布局与协调发展，形成具有地方特色、供需对接且能辐射周边、带动整个区域经济增长的区域休闲体育产业集群。

3.2 开发的基本原则

3.2.1 因地制宜突出特色原则

因各地区的现实情况不同，在休闲体育产业资源开发时不能盲目向其他做得好的地方学习，而应结合自身实际情况制定相应的发展对策，发挥自身优势突出特色，避其短板。武陵山片区休闲体育资源的开发要突出户外运动、民族传统文化等方面，将资源优势转变为产业优势，形成规模效应，打造成有效供给和高品质供给。

3.2.2 社会效益与经济效益相统一的原则

在很大程度上而言，对武陵山片区休闲体育产业资源的开发主要是这些资源快速实现产业化，从而拉动内需，促进当地社会经济发展，追求的是经济效益，但同时也不能忽视其产生的社会效益。只有实现两者的统一才能实现区域休闲体育产业的健康、快速发展，才能体现体育产业发展对经济、社会发展的全面促进作用。

3.2.3 保护性开发与利用原则

对于武陵山片区的休闲体育资源开发，应坚持保护第一、开发第二的原则，将片区的长远利益放在首位，处理好开发和保护的关系。在开发过程中，要加强参与者对生态文明宣传和教育，使其充分认识到资源保护的重要性，将休闲体育资源开发、少数民族传统文化的传承和生态环境的保护有机结合起来。

3.2.4 多样性文化与区域经济协同发展原则

武陵山片区内少数民族众多，文化要素差异较大，并且片区由71个县市组成，不同的行政区划管辖权归属不一，区域经济协同发展政策制定的难度加大。而多样性文化推进区域经济发展，有助于区域之间形成不同的发展思路和文化特色，促进文化融合，缓解价值观念不同给区域经济协同发展带来的压力，为相关政策的实施创造条件。

3.3 开发的策略

3.3.1 正确认识现有资源开发“瓶颈”，选择武陵山片区休闲体育主体产业

武陵山片区由于整体经济落后，基础设施建设相对较差，相对长三角、珠三角等经济发达地区，不具备体育用品制造业、大型赛事表演业等体育产业发展的竞争优势，所以在休闲体育产业资源的开发过程中，切不可完全照搬照抄经济发达地区的休闲体育产业发展模式。相反，要因地制宜，突出特色，选择其休闲体育主体产业。该区域拥有丰富的山地户外资源和民族传统体育资源，应把其当作发展的重点，充分挖掘其产品的特质，打造一些独一无二的休闲体育产业类型，比如结合大众的需求，将少数民族传统体育与节庆活动、文化旅游等结合起来，形成1+1>2的效果，另外，在现有的产业发展基础上进行整合与优化，实现特色休闲体育的有效供给或高品质供给，以此带动其他产业的发展，最后促进整个区域经济的联动发展。

3.3.2 正确认识武陵山片区休闲体育产业各地区资源优势，合理进行空间布局

通过制定统一的发展规划，引导武陵山片区各休闲体育产业进行合理的空间布局，并明确各地区产业发展的具体方向和目标。具体可以武陵山片区扶贫与发展协同创新中心为平台，在充分调研的基础上，按照产业关联及资源分布特点进行整体布局，将具有同质性的资源进行高度整合，集中布局，明确其产业定位，突出其产业特色，打造休闲体育主体产业区;同时，突出区域内的功能分工，避免各地区的体育产业趋同，出现质量不高、定位不清晰、规模小且分散的现象。

3.3.3 通過人才引进或自身培养，满足休闲体育产业资源开发的专业人才需求

专业的事还需要专业的人来干，也许这对于武陵山片区休闲体育产业资源的开发来说再恰当不过。虽然武陵山片区户外休闲、民族文化休闲资源较为丰富，但要充分挖掘其特质并迅速实现其产业化，就需要专门的既懂体育又懂产业与经济的专门性人才。同时，产业的整体布局、供需的协调对接等都是非常专业的事情，对相关人才的需求量较大。我们可以多渠道齐头并进，一方面，利用武陵山片区高校体育专业定向培养相关人才，特别是有“社会体育指导与管理”相关专业的院校要担负起人才培养的大任;另一方面，通过特定岗位的设立或聘请相关的专业人员参与资源开发的指导。

3.3.4 要有长远眼光，坚持可持续发展战略

武陵山片区休闲体育产业资源开发的重要任务在于促进当地的经济发展，提高人民群众的收入水平和生活质量，丰富当地居民的社会文化生活。所以，在休闲体育产业资源开发的过程中，一定要坚持可持续发展战略，要以当地的自然生态环境、人文景观遗迹、民族文化积淀、居民生活习俗不被破坏为根本前提，要坚持绿色、低碳、环保开发的基本原则，不断完善或延伸休闲体育产业资源开发的生态链，实现其持续、循环利用。

参考文献

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