建设项目全过程造价管理与控制措施

张兴萍

摘 要：在建设项目中，工程造价贯穿于项目决策及各个实施阶段，必须要格外重视对造价的全过程管理与控制。本文从当前工程建设造价管理的现状，结合自身的工作实践，简要地对工程全过程造价管理与控制加以论述。

关键词：建设项目;全过程;造价管理;控制

1 当前我国建设工程造价管理的现状

工程造价管理在我国发展较缓慢，前期建立了一套与计划经济体制相适应的定额管理体系，但没有形成一个独立的学科体系。改革开放以来，随着国家经济建设重点的转移，市场经济体制不断深化和完善，建设工程造价管理得到了长足的发展，而且工程造价也在时代发展进程中形成了一个新兴学科。随着近十几年的发展，我国工程造价管理也取得了比较可喜的成果，呈现出信息化和专业化的发展趋势。然而与西方发达国家相比较，我国的工程造价管理仍然有较大的差距，在管理过程中存在比较多的问题，现如今的工程造价管理主要以施工阶段为主，更多的是在审核施工图预算以及结算工程价款等方面的管理与控制，对项目投资决策阶段和设计阶段的造价控制重视不够，需要明确决策阶段的投资估算是建设项目的重要依据，对项目财务分析和经济分析的准确性与可靠性都会产生一定的影响。因此，纵览整个建设工程，对于造价管理人员而言，只有做到科学、合理、高效的造价管理，做好多方面的协同，才能实现建设工程造价的有效控制[1]。

2 建设项目工程造价全过程管理中存在的问题

2.1 计价方式不够科学

现如今，在建设项目投资估算、设计概算等编制过程中，多采用定额计价方式，其主要内容是包罗万象，但由于社会经济、技术不断发展，新技术、新工艺、新材料、新设备的不断涌现，定额内容的呆板性和时间的滞后性，会导致在使用定额时处于一种尴尬的境地。除此之外，现在我国的建设主管部门主要是依照整个社会的平均水平来编制工程预算定额的相关费用，以这个标准最终形成社会平均价格。这一价格虽然可以作为市场竞争时的参考价格，但不能对企业的技术管理水平和实际产生的消耗进行充分的反映[2]。因此产生的不利影响就是限制了企业的公平竞争。

2.2 设计不够有深度

在合同中报价技术的具体要求不够明确，因此便会影响到后期的造价。实际中还存在着一个非常普遍的现象，很多参建单位都比较注重设计然而却忽略造价，对于后期施工重视却湖绿前期的内容。很多这样的观念的作用下导致工程设计和造价没有进行紧密的结合。

2.3 造价管理中人员管理不够科学

在建设工程中，工程成本往往会受到财务人员等很多因素各方面的影响，所以无形中就会忽略到对施工人员和技术的管理。但是在建设工程的实际造价过程中，不论是财务人员还是技术等都会影响到成本。在建设工程项目中，经常会出现浪费施工暴力施工的情况，而且在管理中也非常的松懈，导致责任不够明确，最终建设过程中出现了随意施工等情况。这样最终造成了建设材料的巨大浪费，而且也会加剧机械设备的损耗，而且也会对工期造成延误，最终工程成本会无形中得到增加。

2.4 造价管理中对于结算比较重视

整个工程到竣工环节都与结算控制有极大的关联，造价控制过程中受到比较多的重视，然而其属于事后控制，此时建设工程施工已经完结，对于其中存在着的许多问题只能通过查阅资料等来分析解决。因此竣工结算对于成本造价的控制无法更好地体现，对于整个建设过程的效益也是非常的不利。

3 建设项目工程造价全过程管理的要点分析

3.1 决策阶段的造价管理

建设项目决策的正确与否事关重大，从决策中选出最佳的投资方案并将其加以实践，最终实现资源的充分利用，深化资源的配置，只有这样，才能有效地确保造价计算的正确性和准确性，同时通过最佳的投资方案，实现对造价的限额控制。再者，结合工程前期所收集到的资料文件数据等，采取行之有效的方法，准确估算项目的建设投资，为建设项目做出最后的决策提供有效的帮助[3]。

3.2 设计环节造价管理

其一，价值工程法，为了实现建设项目的需求以最优的资源加以配置，其主要目标就是实现价值最大化，最终做到物超所值。其二，优化设计法，这主要是从多种方案中选出最佳设计，其理论基础是各个方案中的最优理论，综合运用各种手段结合设计的性能目标，在负荷各种约束条件的前提下，选择出一个最优的方案。其三，限额设计法。其主要是结合可行性报告对初步的设计和投资进行估算，而且要求各个专业能够确保工程要求，在这一大前提下结合分配的限额加以设计，对于初步设计和施工图中存在着的不合理情况加以严格的控制。设计阶段强化对经济和技术的关系，是投资控制的最为关键的一环。因此在这一环节中造价人员和设计人员必须加以紧密结合，进行经济、技术比较。在设计阶段工程造价人员应及时对投资加以对比和分析，对造价信息及时进行反馈，对设计进行影响，最终确保控制投资。

3.3 招投标环节造价

招标和投标环节中需要重视两个方面的内容，即：评标和定标。其一，招标文件的质量必须是高质量的，确保工程量清单完整和准确，明确评标办法的适用性。而且选择一个经验丰富、信誉良好的招标公司是十分有必要的。其二，在评标期间，需要确保评标专家能够确保有效的评标时间，否则无法確保评标的质量。此外，评标把中标候选人确定好之后，在中标通知书发出之前，应当组织造价师进行会谈，建设方最希望看到的结果就是低价合理的中标，但是借助会谈的方式让中标候选人对于报价依据、工期、质量等进行全面解释，因此一个非常重要的一环就是价格构成。总而言之，工程造价有效控制的重要前提就是做好招投标工作，也为后期的竣工结算打下良好的基础。

3.4 施工阶段的造价管理

第一，施工环节中需要对工程图纸进行严格的审核管控，结合工程现场实际状况，严格审核施工图的预算标准，一旦发现其中存在着预算和成本概算不符合的情况，必须要第一时间查找导致问题的原因，及时对工程目标加以调整或修改。第二，出现工程变更或是现场的签证需要对其进行严格管控，不论是何种工程项目，在施工的环节中，多少都会有工程变更或者签证等各种问题，一旦这些问题扩大化，就会造成建设过程施工成本的增加和上升，对于工程进度也会造成极大的影响。第三，对造价人员而言，要深入到建设项目的施工现场，从而获取第一手施工资料。必须要以施工图纸为根本，对工程实际进行检验和查看，分析和研究各种数据和资料，从而为工程竣工奠定坚实的基础，后期如有问题出现，也可以在查找问题时有据可依。

3.5 竣工结算阶段的造价管理

在工程竣工后，积极开展验收检查工作，验收工作必须要能够覆盖到施工的所有环节中去，同时，还应当对施工中的隐蔽工程严格地验收和记录，最终形成一套完整的全面的文件验收资料。针对存在的超出工程施工图纸范围的工程量，应当第一时间办理工程量的签证单或者可以向建设单位提出建议或者意见，继而在竣工图纸中将相关的内容纳入其中。以此为基础，在完善工程项目的同时，还应当向委托方交付工程，尽最大的可能减少时间成本的消耗，促使竣工环节的工程造价管理和控制效果可以得到显著的增强。

4 建设项目工程造价全过程管理的控制措施

（1）设计环节造价控制。对于建设工程的费用定额和预算定额等设计人员应当加以严格的掌握，对于材料的价格要充分的熟悉，然后根据项目的投资估算加以设计，这样对施工图设计和预算再进行初步的设计[4]。

（2）注重设计招标。设计招标方法的选择应当积极推行经济方案和建设方案，可以采取多家竞标的方式，组织专家展开综合评比，运用这样的方式能够选出优秀的设计单位，这样在建筑的造型以及整体布局上都能得到创新，最终造价也能得到优化控制[5]。

（3）对建设过程出现的变更程序进行严格控制。工程建设过程中，出现变更的问题是无法避免的，所以这就要求必须制定出一整套完善全面的支付、计量的变更管理方法，在事前做好控制，事中做好强化，事后做好落实。对于变更程序需要做好完善的设计，避免频繁出现变更的情况，除了修正性变更，其他都要做好完善的设计。比如在施工过程中，如果是施工单位提出变更，需要监理工程师进行细致的审核，只有业主批准之后才能够进行实施。工程出现变更，其方案和费用是密切联系的，因此必须要一同做好变更价款，这样业主在进行决策时才能做到心中有数，避免出现任何程度的失控。

（4）造价控制人员应当深入到工程现场，收集充分的数据资料。资料的收集需要注意，应当收集那些可能会造成造价出现调整的资料。对于原始资料的积累要格外的重视，尤其是针对一些隐蔽性的工程内容，对于那些容易引起扯皮或者有争议的节点，应当掌握第一手的文档或者图片资料，如果对于资料的收集不够全面和完善，就会造成结算环节出现死无对证的情况，最终会造成被动的局面。

（5）对于建设工程的造价实施动态的跟踪及控制。通常来说，建设工程的周期相对而言比较长，市场中利率、人工费用、机械材料等价格一旦出现变动，就会对工程本身造成变更的影响。因此为了确保建设工程的造价控制一直处于合同范围内，需要造价工程师结合市场的实际情况，针对将要发生的费用状况，对造价实施动态的跟踪，对于合同价款进行有效的调整，这样以来，决策者就能够在造价问题上一直处于主动控制的位置。

（6）做好竣工结算阶段的造价控制。结算处于建设工程造价控制的最后一个环节，开展结算工作时，对于各种计量资料等要及时进行收集和整理，确保资料或数据的完整性。特别是在建设工程结算环节中，对于那些预付款、保修金、各种价款的扣除问题，都需要进行全面完整的整理。

5 结语

总之，现阶段我国建设项目造价控制还是相对滞后，也不利于动态的控制投资，随着当前社会经济水平的不断提升，造价控制的重要性也越发凸显。因此必须要在重视施工的同时重视造价管理，在管控过程中采取全过程策略，充分做好质量、进度、费用等各方面的管理，从而真正实现對造价的全过程管理，促进整个建设行业的持续健康发展。

参考文献

[1] 钟月雯.建设项目全过程工程造价控制研究[J].科技促进发展，2018（31）：93.

[2] 陈涛.浅析建筑工程全过程工程造价的控制[J].居舍，2018（21）：104-105.

[3] 吴振海.全过程工程造价控制管理及实施方式分析[J].住宅与房地产，2019（15）：426-428.

[4] 赵旭涛.论建设项目全过程工程造价的控制研究[J].黑龙江科技信息，2019（20）：372-374.

[5] 孙伟峰.全过程工程造价控制标准与管理实践分析[J].中国标准化，2019（26）：171-173.