基于云计算的政府网站服务平台功能模块规划研究

管东升 赵娟

摘 要：随着全国政府网站普查工作的开展，政府工作对网站工作的要求不断提高，政府部门越来越需要有效地提高办事效率和政府公信力。本文基于云计算技术，将云技术、云业务和云服务的思想融合到政府网站服务平台功能模块规划的建设中，并根据政府网站的建设情况，将网站服务平台功能模块分类规划为基础信息模块和特色功能模块两类，减少了基础模块的重复建设，规范了各部门在网站建设中的标准，为提升政府网站工作效率提出了建议。

关键词：云计算;政府网站;功能模块

0 引言

随着我国电子信息化的深入发展，政府网站越来越成为各级政府部门向社会公众提供服务的重要渠道，我国政府网站建设的发展取得了长足发展，于此同时政府网站建设的一些问题也随之显现出来。网站建设中各自为政、分散建设、重复建设、标准混乱、网站服务过程延迟等，严重阻碍了电子政务的进一步发展。

云计算概念一经提出后，便得到了广泛的推崇和应用。当前，将云计算与政府网站建设相融合，充分发挥云技术、云业务和云平台对政府网站建设的所存在的巨大潜在价值，提高政府数据信息共享、提高办事效率和政府公信力将成为有效缓解政府网站建设中重复建设、数据标准不一、网络服务延迟的有效方案。

1 政府服务云平台设计思路

云计算（cloud computing）是在集合了网格计算、并行计算后，利用先进的网络技术整合大量计算、存储等IT资源等，通过分布解决分发任务，将庞大且又复杂的数据在短时间内分解成无数个计算处理小程序后，通过网络“云”将处理和分析的小程序得到结果并返回给用户，具体服务流程如图1所示。云计算把许多计算资源集合起来，行成“共享池”，其核心思想是基礎设施即服务（IaaS）、平台即服务（PaaS）和软件即服务（SaaS）[1]。基于云计算的三层思想，可以将政府网站服务平台构建的逻辑体系概括为云技术、云业务、云服务。

1.1云技术

云计算的可贵之处在于高灵活性、可扩展性和高性比非让特点。而这一特点是基于虚拟化技术和分布式资源技术调度程序实现的，这一特点可以在网站构建平台上借以利用。其原理是首先通过应用虚拟和将服务器、存储设备、网络设备、安全防护设备等硬件资源连接起来，实现虚拟平台对相应终端操作完成数据备份、迁移和扩展等[3];其次是利用资源虚拟技术将物理资源集成共享，为政府网站服务平台流程的实现提供所需的计算、存储、服务等IT资源，以实现政府网站服务平台系统的自由切换和网络连接。

1.2云业务

云计算具有高效的运算能力，通过借用在原有服务器基础上增加云计算功能迅速提高计算速度这一原理，实现IT资源的集成共享与便捷利用，最终使终端用户摆脱烦琐的资源管理和系统建设，只需专注于业务。政府网站服务平台的构建，需要立足于政府网站集约化建设角度，在系统建设、标准建设、信任体系建设、安全系统建设方面进行长远规划。云业务通过采用基于弹性部署的云计算业务处理中间件及其提供的API接口，通过数据交互、资源共享、动态拓展、智能运作等方式实现政府网站服务平台的整合[2]，从根本上解决各部门中各自为政、分散建设、重复建设、标准混乱的问题。

1.3云服务

通过将基础设施服务（IaaS）、平台服务（PaaS）和软件服务（SaaS）将分布在各个服务器上的应用展部署到新的服务器进行计算，实现用应用软件的快速部署条和新业务扩展。重塑政府网站服务过程中的资源组织、流程部署和管理方式，实现按需弹性调度和分配。通过云服务终端将系统平台中的的流程反馈、业务办公和资源获取和信息反馈等操作集中在云服务终端进行处理，解决“云端”用户在服务器上因流程管理、资源分配和数据交换带来的服务延迟问题。

2 基于云计算的政府服务平台功能模块规划

2.1设计标准

政府网站建设的根本出发点和落脚点是提供便捷服务和提升服务效率，通过云端处理，有效实现服务水平的提升。基于云平台的政府网站服务平台是政府服务展示的窗口之一，网站服务通过网站群建设、信息资源门户系统和信息共享发展评估系统提供便捷服务。平台服务功能模块规划应参考以下标准：

（1）政府网站服务平台应以相关政府文件为总体指导。《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》中明确要求要建设本地区统一的政府网站技术平台，此外，根据国务院陆续下发的文件中，都对政府网站的建设提出要求，在网站服务平台的规划中要以相关政府文件为总体指导。

（2）政府网站必须立足于集约化建设思路。通过技术集约、资源集约、用户集约以及服务渠道集约[2]，建设一个多层级、多部门的政府网站平台，真正实现由建“网站”到建“平台”的转变，为有效提高政府服务和工作效率、提高党政机关公信力等方面发挥重要作用[4]。

（3）政府网站规划必须结合新形势下政府网站建设发展理念。面对传统网站功能模块规划中政府资金投人不足、基础设施重复建设严重、各部门各自为政、缺乏机构部门间协同合作等问题突出，当前政府网站规划设计必须结合新形势下政府网站建设的发展理念，融合人工智能、云计算、大数据、移动互联网、新媒体等新技术，新时期网站功能必须立足长远考虑，在顶层设计、统一规划上下功夫[5]。

2.2具体功能模块规划

依据政府网站建设平台要求，针对大部分网站还处于以信息发布为主，缺少公众互动与在线服务，甚至还有很多单位没有独立网站问题突出，充分考虑政府各部门职能功能、政务办公要求，立足于技术集约、资源集约、用户集约、安全集约、运维集约、服务渠道集约的集约化思维，将政府网站建设的功能划分为基础功能模块和特色功能模块两部分。如图2所示。

（1）基础功能模块。基础功能模块由站内检索、信息公开、网上咨询、领导信箱和意见反馈等一些基本功能要素组成。主要满足的是政府信息发布与流程反馈的要求。在此平台上各级建设管理部门需要自行或依托网站服务展示平台建立本部门网站，完成信息发布、通知公告、采集反馈信息等功能。

（2）特色功能模块。特色功能模块依托云计算平台建立分布式应用服务平台，通过较好的信息共享机制，实现运行日志和操作日志的集中管理，完成日志采集、存储和检索分析;在此基础上，各政府部门可结合实际，开设反映自身专项信息的特色栏目，体现地区和行业特點。在充分考虑到政府骨干网与分站点间有较好的信息标准统一、数据共享机制上，各级建设管理部门根据网站群数据共享传输要求，建立主站与分站间的数据共享体系，实现各业务系统信息集约化网络建设，为公众提供服务，为行业决策提供参考[6]。

3 结论

随着全国政府网站普查工作对政务网站工作要求地不断提高，政府部门越来越需要及时有效的窗口进行宣传公告、政务公开、交流反馈、网上服务、资源共享，以提高政府部门办事效率，提升政府公信力。本文通过采用云计算基础构建政府网站服务平台，将云技术、云业务和云服务的建设思想融合到政府网站建设中，统一了网站建设技术标准，规范了各部门在网站建设中各自为政、分散建设、重复建设、标准混乱的业务问题，提升了网站服务过程中的延迟问题。此外，基于云计算的思想，将政府网站服务功能模块进行归类规划，基本模块满足了政府办公的基本需求，特色模块也实现了不同层级部门间的特殊要求，有效解决了政府网站建设中的冗杂现象，提升了数据共享、即时服务的能力，为政府网站的集约化建设提出有效建议。

参考文献

[1] 刘金忠.基于等级保护的政府网站云数据中心的研究与实践[J].互联网天地，2014（8）：34-37.

[2] 房珊珊.网站集约化促进政务服务更便捷高效——关于推进政府网站集约化建设的探究[J].信息化建设，2019（6）：58-60.

[3] 朱继团，胡莹，黄志辉，等.混合云计算模式下政府网站资源服务平台的搭建——以从化市政府门户网站改版升级项目为例[J].广州大学学报（自然科学版），2012（6）：87-94.

[4] 李思瓯.基于云计算的电子政务服务平台构建研究[D].上海：华东政法大学，2015.

[5] 丛培民，龚立武.基于云计算的网站群架构及安全性设计与实践[J].信息网络安全，2011（9）：60-63.

[6] 胡莹，龙芳，黄志辉.云服务模式下政府资源服务平台的设计[J].电脑知识与技术：学术交流，2013（16）：3901-3906.