对部分治淮工程扩大效益的建议与商榷

一、河南省信阳境内水库扩大供水范围的建议

建议河南省水利厅组织研究从信阳市境内10 座大型水库引水穿过淮河息县水利枢纽工程向驻马店、周口、商丘三市供水的可行性。

笔者2014～2016年参加引江济淮工程《项目建议书》《可研报告》审查、评估时，鉴于引江济淮工程向河南省供水的输水工程线路长、多级泵站抽水扬程高（注1）、工程投资大、水费贵，联系安徽省通过淠史杭灌区节水改造（以六安市境内5 座水库为主要水源）等措施，节省部分水量向合肥、六安等城市供水，产生了利用信阳市境内10 座水库引水向周口、商丘二市供水（注1）的设想。六安5 座大型水库和信阳10 座大型水库基本情况对比表见表1。

中共河南省水利厅党组书记刘正才同志在《回顾70年治淮兴豫辉煌成就 奋力开创新时代河南治淮事业新局面》一文中提到，在“谋划实施一批新的治淮工程，加快补齐基础设施短板”中要求“加快推进袁湾、张湾、白雀园水库建设”，“建设引江济淮工程（河南段），南湾—出山店—薄山水库淮水北上……”。这使关于“引信阳10 库之水，解周口、商丘缺水之困”的设想有了现实性：信阳10 库有水北调；出山店水库已基本建成，建设袁湾、张湾、白雀园水库的日期不远了。因此提出上述建议。

信阳10 库引水工程输水最长的线路为鲇鱼山水库—息县水利枢纽—试量镇、柘城，长约270～300km，估计息县枢纽—柘城段需设置泵站抽水，扬程约10m。柘城至商丘（含永城）可利用引江济淮工程输水。沿途可向驻马店市正阳、新蔡、平舆，周口市太康、淮阳、鹿邑、郸城，商丘市柘城、睢阳、梁园及永城、夏邑等市、县、区供水。

二、安徽省加大水资源开发的建议

利用沿淮湖泊洼地（基本上都在安徽省境内）调蓄淮河洪水资源是水利部淮委编制的《淮河流域综合规划（2012-2030年）》（注2）提出的淮河流域供水工程规划。至今没有开始实施。

据了解，曾任安徽省副省长，省人大常委副主任、淮委秘书长、省水利厅厅长的张祚荫曾建议将城西湖变为另一个洪泽湖。

2004年淮河研究会在合肥召开时，安徽省水利厅多位领导专家曾提出利用城西湖、城东湖、瓦埠湖、蚌埠闸等沿淮湖泊洼地和工程调蓄淮河洪水资源，作为开发利用淮河水资源的一项举措。

《引江济淮工程项目建议书》曾建议抬高瓦埠湖的蓄水位，以减少引江济淮输水工程规模，多蓄一些江水和淮水（包括洪水），提高向沿淮、淮北地区供水的保证率。

2019年8月安徽省引江济淮集团有限公司张效武在《安徽省水资源开发利用管控分析探讨》一文中提出“利用城东湖、城西湖、瓦埠湖、华阳河（注3）……等部分蓄滞洪区增加蓄水，挖潜利用洪水资源，可使过境或当地的洪水资源得到有效的开发利用”。

引江济淮工程已于2016年12月开工建设，预计将在2022年前后建成通水。作者认为，引江济淮工程建成之后，利用沿淮湖泊洼地调蓄淮河水资源（包括洪水资源）仍然是解决安徽省水资源短缺的一项好举措。利用沿淮湖泊洼地蓄水，也要开展一些工程（包括影响处理工程），但对于沿淮和淮北地区来说，引用这些湖泊洼地蓄水，与引用江水相比较，仍有输水距离短、水费便宜、节省能源等好处，符合“先节水、后调水”的基本调水原则。

基于上述情况和认识，建议安徽省水利厅组织开展利用沿淮湖泊洼地调蓄淮水工程的前期工作（部分湖泊洼地也可调蓄引江济淮调来的江水）。

三、关于蚌埠闸水利枢纽工程任务和作用的商榷

关于蚌埠闸水利枢纽工程的任务和作用，2018年第8 期《治淮》杂志刊登的文章《蚌埠闸复线船闸输水系统消力槛水工模型试验研究》认为，“蚌埠闸枢纽工程……是一座以蓄水灌溉为主，兼有航运，供水和发电的综合利用工程。整个枢纽工程由节制闸（12 孔深孔闸和28 孔浅孔闸）、双线船闸（老船闸和复线船闸），水电站及分洪道组成”。

中水淮河公司和安徽省水利水电勘测设计院等单位联合编制的引江济淮工程《规划》《项目建议书》《可研报告》等也持此看法。

据了解，持这种观点的人还不少。

笔者认为，上述观点有一定的代表性，但与实际情况有出入，忽略了该枢纽工程的首要任务是防洪泄洪。以下是笔者的看法，供商榷。

位于淮河中游的蚌埠闸水利枢纽工程，由节制闸（2 座）、分洪道、船闸（2 座）、水电站等组成，是一座防洪泄洪、城市供水、航运、灌溉，结合（泄水）发电、旅游等综合利用的水利枢纽工程。简言之，蚌埠闸水利枢纽工程汛期泄洪减灾，非汛期蓄水兴利。

蚌埠闸水利枢纽工程建成于20 世纪60年代初期，由节制闸、船闸组成。为了扩大泄洪能力，于1973年增建了分洪道。为了利用蚌埠闸泄水的能量，1987年建成了水电站。为了提高蚌埠闸水利枢纽的泄洪能力，满足该河段的排洪要求（100年一遇洪水时设计泄洪13000m3/s），蚌埠闸扩建工程列入了20 世纪90年代国务院确定的19 项治淮骨干工程之一，淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程。2000年，水利部批准了该工程的初步设计。该项工程于2003年建成。此后，为了保证防洪泄洪安全，又安排了老节制闸和分洪道加固工程。为适应淮河水运发展的需要，2010年建成了复线船闸。

表1 六安市5座大型水库与信阳市10座大型水库基本情况对比表

大型水利工程（如水库和河道枢纽工程）的寿命（使用年限）一般在50年以上。期间，其任务不可能一成不变。例如淮河流域的大型水库，20 世纪中后期修建之初除了防洪为主之外，首要的兴利任务是农业灌溉，再就是水产养殖、发电、航运等，很少有城市供水的任务。随着城市化进程的加快，目前很多水库，如安徽省的佛子岭等五大水库，河南省的南湾、板桥、石漫滩、昭平台、白龟山等大型水库，都有了向城市供水的任务。石漫滩水库除防洪效益之外，向城市供水成为其首要任务。蚌埠闸水利枢纽工程建成快60年了，其兴利任务也在不断变化。建成初期灌溉是其首要兴利任务，再就是航运。后来随着蚌埠市的扩大，向城市供水的任务得到强调。水运事业逐步发展壮大，货运量增加，修建了复线船闸，其排序应在灌溉之前。至于发电，则是结合泄水、充分利用水能的一项兴利任务。预计引江济淮工程建成后，蚌埠闸还将增加一项调蓄江水北送的任务。由于该闸管理区绿化等较好，也有不少市民来此观光旅游。蚌埠闸对沟通淮河两岸交通也曾起过较大作用。随着其上、下游桥梁的建成，这一功能也渐渐变得微不足道了。以上是笔者的一些认识，提出来供商榷■

注1：引江济淮工程长江到试量站段输水线路长约500km，多级泵站总扬程约55m。

注2：此规划已于2013年3月为国务院批复。

注3：华阳河在长江流域，三个湖泊均属淮河流域。