街道商会建设的“破解之道”

（作者单位：广州市天河区非公有制经济组织党委）

创新背景

街道商会作为工商联的基层组织，既是我们党联系服务非公企业的桥梁纽带，也是参与共建共治共享基层治理的主体。坚持以党建引领街道商会工作，加强新时代街道商会工作，实现统战工作对非公企业阶层人士的全覆盖，事关党的全面领导落实到基层的大局，事关统一战线这一重要法宝的继承发扬，事关全面从严治党全局向纵深发展的部署。

党的十八大以来，习近平总书记和党中央从统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想全局出发，对推进国家制度和国家治理体系现代化进行系统全面的谋划，高度重视全面加强党的建设、全面加强统战工作，坚持和加强党的统战工作的全面领导，为决战决胜全面小康社会进而为实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强政治保障、组织保障和制度保障。这为做好新时代统战工作，提供了根本遵循。我们必须提高政治站位，善于以整体思维、系统思维、辩证思维谋划推动工作。

作为毗邻港澳的改革开放前沿地区，广州市天河区非公企业数量多、分布领域广，非公有制阶层人士非常集中，海归白领群体非常集中。这就要求必须抓好新时代党建工作和统战工作。但是长期以来街道统战工作缺乏抓手、工作对象不精准、统战工作服务中心效果不明显。党的十九大提出加强党的全面领导，坚持以大党建引领推动大统战，为创新街道商会这个基层统战薄弱环节提供了根本遵循，为畅通统战工作“最后一公里”找到了有效实现形式。

主要做法

近年来，天河区工商联党组高度重视街道商会工作，坚持把街道商会工作纳入基层统战工作的重点进行一体谋划，果断抓住区非公企业党委挂靠区工商联的有利组织平台，坚持以党建引领街道商会工作，把加强党建工作作为加强街道商会建设的总抓手，同步发挥商会建设与党的建设两个功能，同步加强商会党建与非公党建的两个并重，同步发挥商会党组织和商会理事会的两个作用（简称“一抓三同步”），构建形成了以大党建推动大统战、大统战彰显大党建的工作格局，破解了长期以来基层统战工作存在的缺乏抓手、工作对象不精准的难题，实现了大党建与大统战的相互促进、相得益彰，被专家称为“基层统战的天河模式”。

同步发挥商会建设与党的建设两个功能。天河区委统战部高度重视工商联的基层组织建设，引导商会坚持和加强党的全面领导，把党建工作作为政治建会的首要任务，党组切实发挥领导核心作用，确保工商联在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。在实际工作中，通过与区委组织部的沟通协调，与街道党工委一道，深入区调研，组织现场办公、开展暖企行动，争取街道党工委和非公企业对组建商会的理解和支持，积极推动商会在街道的全覆盖。为确保街道商会建设的政治方向，区工商联党组把街道商会建设与党组织建设结合起来，指导有3名以上党员的街道商会组建党组织，或指导街道党工委创造条件成立党组织，经努力已经实现党组织在街道商会从“有形覆盖”到“有效覆盖”。天河区21个街道商会均建立了商会党组织，街道商会党的组织覆盖率和党的工作覆盖率达到100%，实现商会党的组织和党的工作全覆盖。

同步坚持商会党建与非公党建的两个并重。天河区委坚持大党建与大统战融合推动的思路，着眼于规模以下非公企业点多面广、党员人数少流动大的特点，推动街道商会党建工作。区委分管工商联的领导亲自召开街道商会党建工作座谈会，组织区委组织部、区民政局、区工商联和区非公有制经济组织党委负责人以及各街道商会会长、党支部书记共同指导、研究和推进商会党建工作。区工商联党组会议多次研究街道商会党组织建设工作，主要在街道商会党组织工作推进情况、规范党建台账和加强政治思想教育等方面进行研究部署。在主题教育期间，把加强商会党组织建设和非公企业党组织建设联动互补，发挥街道商会党组织对小微企业的政治引领，作为破解难题的重要任务，组织实施软弱涣散党组织专项整治，引导商会党组织“亮身份、建阵地、做服务、聚人心”，在推动企业发展和参与社会治理中取得实效。

党员执勤先锋岗的工作日常 （天河区非公党工委供图）

同步发挥商会党组织和商会理事会的两个作用。天河区工商联党组指导街道商会党组织充分发挥党的引领作用，支持、鼓励街道商会党组织参加或开展形式多样、内容丰富的教育实践活动。区工商联党组会议多次研究街道商会党组织建设工作，主要在街道商会党组织工作推进情况、规范党建台账和加强政治思想教育等方面进行研究部署。2018年以来，多次组织街道商会相关负责人召开专题学习座谈会，向商会党组织派发各种党建书籍以及“四个五”（党支部五个档案、五个记录、五个名册、五个计划）规范化党建工作台账文件盒。同时，做好商会党建阵地建设，为街道商会建设党建活动室提供经费支持，打造商会党建工作示范单位。各街道商会重视党建工作，组织党员开展党课学习和党内组织生活。员村街道商会建立了300平方米、设备先进齐全的党建活动室，为党员活动提供了优质的硬件资源。

工作成效

实现了商会在全区所有街道的组织覆盖和工作覆盖。天河区工商联党组与街道党工委通力合作，各街道商会逐步理顺商会工作思路，注重组织建设，建立了比较完善的组织结构体系，率先在全市乃至全省实现了街道商会的全覆盖。通过“一抓三同步”有效破解了统战工作存在上面大下面小、组织覆盖层层递减的难题，为巩固党的群众基础和扩大党的阶级基础发挥了基础性作用。

实现了党组织在街道商会从“有形覆盖”到“有效覆盖”。天河区21个街道商会均建立了商会党组织，街道商会党的组织覆盖率和党的工作覆盖率达到100%，实现商会党的组织和党的工作全覆盖。通过“一抓三同步”创新了非公企业党建工作的实现形式。推动以党建引领街道商会工作，把党组织建在商会、落到商圈、稳在街道，把非公党建工作与街道党建工作有机结合起来，整合了资源、提升了工作效能。

实现了党建引领商会建设与商会带动企业发展的互动。天河区工商联党组引导街道商会党组织充分发挥政治核心作用，带领商会团结非公企业诚信守法经营、参与街道社会治理、积极捐资助学扶贫济困、支持抗灾救灾抗击新冠肺炎疫情。2020年2月，在不到一周的时间累计为所属街道和湖北疫区捐献物资超过1.3亿元。通过“一抓三同步”，引领街道商会参与街道经济社会发展各项事业，参与区域社会治理共建共享。