浅谈工程项目竣工结算造价的审核

李安生

摘 要 本文论述工程项目竣工结算造价审核的关键细节，对提高工程造价专业人员审核质量，保证工程项目造价控制的合理性及准确性具有现实的指导意义。

关键词 工程项目 竣工结算 造价审核

一、前言

工程建设项目竣工验收后，竣工结算造价审核是造价专业人员面对的一项重要工作，要求造价审核人员专业知识面要广，实践经验要丰富。只有这样才能保证工程项目造价控制的合理性和准确性，更有利于推动建筑市场有序发展，维护承发包双方的各自利益。本文结合具体工作实际，对工程项目竣工结算造价审核关键细节予以论述。

二、以实际验收工程为重点，仔细审核竣工图等资料

第一，要熟悉建设单位和施工单位签订的合同条款内容，重点掌握竣工结算包括的承包范围，确保竣工图与合同承包范围一致。要分清合同价的定价方式是固定总价、固定单价或可调价，以及合同约定的调价风险范围;要将竣工图与原施工图和施工过程中的设计变更、施工质检记录、会议纪要等资料结合起来认真比对，确保竣工图与工程项目实际验收工程内容一致。

第二，要重点审核竣工结算签证资料的真实性。现场签证要有建设方驻工地代表、施工方专业负责人、监理工程師共同签字盖章。在竣工结算的审核实践中，发现有的现场签证模仿笔迹、他人代笔、造假复印等情况，还有部分签证与工程实际情况不符，如签证的施工做法与实际施工做法不一致，签证的实体尺寸与现场实物尺寸不符等等。要带着怀疑的思路去审核签证资料，要带着问题向当时参与签证的人员去调查了解，反复核实其真实性。

第三，要注意设计图及其变更是否与竣工图和实物一致。施工单位造价专业人员在编制变更结算造价时，往往从追求自身利益最大化角度去考虑，如只计算增加项目，不计算减少项目。设计变更导致提高原设计标准时，只计算高档次造价，不扣减原设计要求的造价;反之，设计变更导致降低原设计标准时，造价又不作调减等。针对以上这些情况，审核前要深入工程现场，加强感性认识，认真掌握第一手材料，注意将竣工图、原施工图、变更手续资料、实物这四者结合起来确定变更工程造价。

三、审核工程量计算是否准确

第一，竣工图是准确计算工程量的依据，要结合设计变更通知单、现场签证等结算资料，严格按照竣工图所注尺寸进行计算，不得任意增加或减少，也不得任意加大或缩小。有些施工单位在编制竣工结算时增列工程项目，多计算、重复计算现象时有发生，因此审核时要逐项逐类一一审查，做到不漏项，更不多项。

第二，工程量的计算必须按照国家统一规定的计算规则进行。审核结算时要注意从以下两方面去理解和掌握：首先要区分是传统的定额计价法还是清单计价法，其工程量计算规则有一定的差异。例如，挖土方工程定额计价法要留工作面，且根据土质和挖土深度考虑放坡;而清单计价法既不考虑放坡，也不留工作面（工作面及其他措施由投标人根据施工方案在报价中考虑）。又如，木门窗工程定额计价法是按洞口面积以平方米计算;而清单计价法是按设计规定的数量计算，计量单位为樘等等。其次要理解好按计算规则计算是编制定额时的标准，在测算计价定额各项消耗指标时，是依据计算规则所确定的工程量进行测算和分析。例如，竣工图中对一砖半墙的厚度所标注出的尺寸无论是360毫米还是370毫米，根据工程量计算规则，厚度均按365毫米计算。

第三，审核工程量的计算要注意计算公式是否正确，统筹法计算所套用的“三线一面”基数是否准确。工程竣工结算子目较多，要对计算误差认真复核，防止因计算误差多计或少算。

四、严格审核计价定额的使用

第一，审核计价定额选用的准确性。合理确定工程竣工结算造价，选用的计价定额要注意与工程项目的实际专业特点相吻合。例如，地表一般工业与民用建筑、装饰、安装及市政等工程项目，要选用工程项目所在省或直辖市颁发的配套计价定额。冶金矿山井巷、机电设备安装、尾矿、剥离及总图运输等工程项目，要选用冶金工业建设工程定额总站颁发的专业计价定额等。

第二，审核计价定额套用的合理性。其一，看是否有重复套定额现象，如有些工程结算将定额子目一个项目两次套用，提高工程造价而又不易被觉察;其二，看是否有高套定额现象，如有些工程结算计算定额基价时不实事求是，高套定额，钻空子;其三，看套用定额是否有计量单位错误现象，要求定额子目与工程量的计量单位必须一致。

第三，审核定额单价的套用是否正确。要求工程结算单价要与计价定额单价相符，其名称、规格和所包括的工程内容应与定额单价一致。若需换算定额单价，注意审核是否是定额允许换算的，换算是否正确;若需编制补充定额单价，注意审核其编制是否符合编制原则等。

第四，结合工程项目计价实际，要注意分清工程项目是招标选择的施工单位，还是直接委托选择的施工单位;是工程量清单计价，还是传统的定额计价。招标工程项目一般采用工程量清单综合单价计价，要注意招标文件、投标文件及承包合同是如何规定的。工程量清单计价审核要严格按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）《工程量计算规范》（GB50854～50862—2013）及工程所在省有关工程量清单计价规定执行。

五、结语

在建设工程竣工结算造价审核过程中，重点应在竣工图、工程量的计算，工程量清单计价规范及相应配套定额的使用，费用的计取等方面下功夫。只有这样才能增强工程造价的合理性及准确性，也为工程项目竣工财务决算等后续工作打下良好的基础。

（作者单位为吉林通钢矿业有限责任公司规划工程部）