2020年两会关于商用车的这些提案

本刊记者 张筱梅 编辑整理

2020年5月27～28日，全国政协十三届三次会议和十三届全国人大三次会议相继闭幕，全国两会圆满完成各项议程。

在新冠肺炎爆发的特殊时期，2020年两会上商用车界的会议代表提出了怎样的提案呢？本刊记者对此进行了编辑和整理。

东风公司董事长、党委书记竺延风推广应用无人配送车辆，打通物流配送“最后一公里”

我国已是世界名副其实的快递大国，线上经济迅猛发展，如何解决“最后一公里”的配送难题？全国政协委员、东风公司董事长、党委书记竺延风在本次两会上带来了《积极推广应用无人配送车辆 助力破解物流配送“最后一公里”难题》的解题之道。竺延风提出，随着网络购物、线上经济的迅猛发展，配送“最后一公里”的难点问题不断凸显，主要表现为：订单高度碎片化，配送的环境和场景复杂；末端配送的效率低、成本高；作业安全和服务品质难以保障；配送人员“用工难”问题逐渐显现。

全国政协委员、东风公司董事长、党委书记竺延风

“随着互联网基础设施的完善、移动互联网技术和人工智能的发展，无人配送车为解决配送‘最后一公里’难题提供了一种有效的方案。”竺延风指出。

目前，无人配送车已经在快递配送、货物转运、无人零售、清洁环卫等应用场景开始商业化探索。新冠肺炎疫情发生以来，在各种无接触场景中，无人配送车24小时不间断为医院、隔离点、小区等配送医疗和生活物资，提供消杀服务。

当前，国家正在大力推进5G网络、大数据中心等“新基建”，为无人配送车辆发展创造了重大机遇。为此，竺延风从政策、管理、标准、应用四个方面，提出了鼓励发展无人配送车辆、构建行之有效的管理体系、建立无人配送车技术标准体系、积极推进无人配送车示范运营的提案。

东风公司副总工程师、东风公司技术中心主任谈民强聚焦行业前沿，为智能网联汽车发展建言

全国人大代表、东风公司副总工程师、东风公司技术中心主任谈民强

作为一名经验丰富的工程师，两会期间，谈民强的议案围绕着研发领域展开。

“汽车行业未来的持续发展，实际上就是一个做强的过程，就是自己如何来掌握核心能力的问题”，从事了30多年的研发工作，谈民强在两会上，针对《支持自主品牌车企突破卡脖子技术》的议案献计献策。

近年来，智能网联汽车已经得到各国政府的重视并上升为国家战略。两会上，谈民强也提出《关于高度自动化移动服务赋能智慧社区发展的建议》，建议利用“5G+智慧汽车”推动城镇智慧化建设，构建面向无人化移动服务的未来城市枢纽Sharing-City（智联城镇）的示范应用。

要发展好智能网联汽车，严格的道路测试是前提。面对全国许多智能网联测试区标准不统一，造成巨大资源浪费的问题，谈民强建议：应加快道路测试政策开放，促进自动驾驶形成商业闭环；推动全国道路测试牌照互认，实现数据共享化管理；形成智能汽车高精定位地图国家体系；建立完善的C-V2X应用搭载体系。

目前，针对统一新能源和智能网联汽车发展标准的问题，东风公司也已进行了有益的尝试。今年5月，东风公司就联合中远海运、中国移动发布了《港口无人驾驶集装箱卡车性能和测试方法》企业联合标准，这是首个针对港口无人驾驶集装箱卡车性能和测试方法的标准，已获得交通部C-ITS智能交通产业联盟立项。

全国人大代表、华菱星马董事长刘汉如把核心技术作为企业核心竞争力

全国人大代表、华菱星马董事长刘汉如

全国人大代表、华菱星马董事长刘汉如表示，未来的企业发展一定是产品竞争，产品竞争的核心是科技竞争，科技竞争未来一定是人才竞争。企业应始终围绕产品、技术、人才做文章，把核心技术作为企业的核心竞争力。唯有在产品领先、技术领先、在差异化经营方面做出特色，企业才能走得更远。

建议推广换电型电动重卡

刘汉如建议大力推广换电型电动重卡。他表示，相比传统柴油和天然气重卡，换电型电动重卡不仅真正实现了车辆运行过程中的零排放，而且运用3分钟电池快速更换及“车电分离”运营方式，可以一举克服充电重卡运营效率低和初始投资过高的痛点，使电动重卡在短道运输场景下全面替代传统柴油和天然气重卡成为可能。

“现在城市里建设充电桩、充电场地非常难，所以换电的模式可以节省场地。同时，可以利用每天晚上的波谷电价差进行废旧电池的储能利用，因此整个产业链为闭环。”刘汉如认为。

他建议，应协调推动港口、钢厂、矿山、城市渣土运输、城市环卫等企业在旧车淘汰更新时优先使用电动重卡，并向换车主体提供置换补贴。同时，将电动重卡充换电配套设施建设列入城市规划，在车辆运行线路及核心物流枢纽位置提供充换电设施建设用地；保障电动重卡的新能源车辆牌照发放，并针对电动重卡推出优先路权政策等。

建议扩大氢能示范区域

刘汉如认为，相比氢燃料电池乘用车，我国在氢燃料电池商用车领域更具优势和潜力，尤其是在长途重载运输领域。重工业企业，如钢厂、电厂、煤化工企业等，原材料及能源运输具有载重量大、路线固定、运输距离长等特性，通常这些企业大多位于污染严重的区域，而氢燃料电池重卡能量转化效率高、氢气补给时间短且无任何污染物及碳排放，恰恰是其优势所在。同时，长途重载运输重卡占据我国重卡市场保有总量相当大的比重，如果这一领域有更多的产品替换成氢燃料电池重卡，将产生巨大的社会效益和经济效益。

他称，随着越来越多的重工业企业布局氢能，以及全球对氢燃料电池重卡研发和推广力度的加强，配合更多加氢站的规划与建设，氢燃料电池重卡助力重工业企业脱碳运输的时代正在加速到来。为更好地迎接脱碳运输时代的到来，加快推动我国氢燃料电池重卡产业发展，建议进一步扩大示范城市范围。尽量涵盖不同特色区域，不仅限于经济发达、氢能产业基础好的区域，一些重污染地区也需要重点考虑。

全国人大代表，江淮汽车高级工程师周福庚聚焦新能源汽车推广

全国人大代表、江淮汽车高级工程师周福庚

在两会上，江淮汽车高级工程师周福庚主要聚焦新能源汽车推广，他带来的五项建议分别为：《出台运营类政策指导文件和置换补贴政策》、《扩大新能源汽车税收优惠政策范围》、《进一步明确公共领域新能源汽车应用目标》、《降低新能源汽车的使用成本》、《完善新能源汽车的安全检验制度》。

出台运营类政策指导文件和置换补贴政策

自2009年“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”以来，随着清洁能源汽车动力电池、驱动电机及控制系统、机电耦合装置、燃气发动机等关键技术的持续技术攻关及产业突破，目前清洁能源汽车在续驶里程、车辆动力性与经济性、安全性与智能化水平等方面已有大幅提高，车辆类型与应用场景逐渐丰富。

周福庚建议国家出台“补运营”方面指导文件，引导地方政府制定运营支持政策，支持新能源汽车产业发展；出台燃油车更换新能源汽车的置换补贴政策，给予适当资金支持，鼓励和引导传统燃油车用户置换为新能源汽车。

扩大新能源汽车税收优惠政策范围

中国汽车产业高质量发展，需要进一步激活消费活力。汽车税收优惠政策不仅惠及市场主体，更是对居民消费升级的支持。

周福庚建议出台针对新能源汽车厂商的税收减免政策，引导社会资源配置，降低新能源汽车制造成本，优化新能源汽车市场供给。

进一步明确公共领域新能源汽车应用目标

早在2016年，公安部便发布指导意见，明确出租汽车在城市综合交通运输体系中的定位，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车，统筹发展巡游车和网约车，促进两种业态逐步融合发展。

基于此，周福庚提出国家按照对公交电动化的目标要求，出台政策明确其它公共领域新能源汽车推广应用目标，出租车（含巡游及网络预约）新增及更新车辆一律使用新能源汽车，公安系统对C2类驾考用车换成新能源汽车，示范引导驾校全部更换。

降低新能源汽车的使用成本

周福庚建议高速新能源汽车通行费全免或减半收取、降低新能源汽车充电费用等，以降低新能源汽车在全生命周期的使用成本，促进消费者积极购买新能源汽车。

完善新能源汽车的安全检验制度

2019年5月，工信部、发改委、科技部、财政部、公安部、商务部等20个联席会议成员单位对新能源的汽车的安全问题做了研究讨论，要求加快建立全面的安全保障体系，提升新能源汽车安全水平。对新能源汽车的安全隐患排查，以及对新能源企业生产一致性监督检查和召回管理工作，都要加强力度。

周福庚建议结合新能源汽车高压电器、动力电池等特点，尽快建立适应于新能源汽车的安全检验制度，保证新能源汽车的使用安全，规范行业发展秩序。