基层财政推进预算绩效管理工作的策略分析

邱士金 陈家树

[摘 要]自从我国改革开放之后的社会经济发展水平非常迅速，其在发展的过程中也面临很多的问题。其中财政的管理水平与经济运行效率之间具有直接的影响。这对于社会的治理也会产生深远的影响。在社会的预算绩效管理工作中，其工作的质量会直接反映出社会的财政管理效率。因此只有不断地通过基层财政，促进预算绩效管理工作的顺利实施。文章主要针对基层财政中预算绩效管理的概述与意义进行分析，结合实际情况提出基层财政推进预算绩效管理工作的具体方法与措施，为我国社会经济的长远稳定发展奠定良好的基础。

[关键词]基层财政;预算绩效管理;工作策略

目前我国社会经济的稳定发展过程中，离不开基层财政预算绩效管理。而事实预算绩效管理属于我国党中央与相关领导部门的一项重大决策与方针。只有保证财政预算绩效管理才能够实现政府透明、责任与职责的严格执行，从而通过一级政府部门在规定的时间内对总产出与结果的相关分析。摈弃将其作为编制部门管理预算与预算方案的重要基础与依据，最终实现我国财政资源的合理配置与服务水平的不断提高，有助于财政管理水平的大大加强。目前我国的财税制度随着市场经济的发展在不断地完善与健全，初级预算管理制度的健全就需要相关部门树立正确的价值观与认识，从而提高财政资金的使用效率，提高社会经济的全面发展。

1 全面实施基层财政预算绩效管理概述

在社会经济的发展过程中实施基层财政预算绩效管理措施是目前我国深化改革道路上的一项重要举措，也是激励基层财政部门管理活动的关键，这对于提高基层财政管理工作与能力会起到很大的作用。同时随着放管服制度的提高，这也是对其的积极响应，是对事权与支出责任划分的重要表现，从而促进政府部门的资金管理水平。实现基层财政的高质量使用效率，保证我国社会经济基层财政在国家治理中的重要作用。而所谓的基层财政预算绩效管理就是通过预算绩效的相关信息设置对应的绩效管理目标，实现基层财政资源进行合理的配置与相关活动的科学安排。在具体的基层财政预算绩效管理实施过程中涉及多方面的内容，其中包含了以下两点：首先，整合基层财政的资金，确保地方投资与基础建设项目的实施，提高公共项目资金支出的使用系数，完善绩效预算的相关评价体系。同时还可以对基层财政的资金支出情况做到合理的评估与分析。其次，在具体的实施过程中，绩效管理工作流程则需要以绩效管理、绩效运行监管与绩效管理等结果反馈出绩效管理的具体结果。

2 加强基层财政预算绩效管理的意義

2.1 提高基层财政预算绩效管理工作的不断完善与创新

目前我国相关的中央领导部门指出需要对相关的预算管理制度进行健全，从而可以保证预算绩效管理的工作效率。通过合理的基层财政预算绩效管理方案与体系，确保公共资源的合理使用，确保我国社会经济的稳定发展与公共福利水平的不断提高。在绩效管理工作中涉及企业的经济效益，其公共财政预算需要提高关注的力度，保证公共服务整体水平的加强。利用评价体系与标准对政府的财政支出情况进行合理的分析，从而判断基层经济活动的合理性与实用性。

2.2 保证基层财政预算绩效管理的水平，促进财政管理工作的科学化与合理化

为了保证基层财政预算绩效管理工作的顺利实施，就需要在工作的过程中坚持科学的发展理念，掌握财政工作规律，从而提高相关财政制度与法律规范的完善，保证财政管理工作水平的提高。目前，我国的基层财政预算绩效管理工作中并没有实现精细化与现代化的水平，因此需要提高管理的水平，确保资源的合理配置，对企业不同行政管理部门的工作水平也会起到一定的作用。然而企业的预算绩效管理工作比较烦琐，会涉及多方面的内容，因此需要通过完善的科学化管理确保绩效管理工作的顺利实施。

2.3 加强基层财政预算绩效管理，化解预算收支的问题

目前我国政府部门的预算收支存在很多的问题，这些问题如果得不到及时的解决就会产生增税与举债的危害，因为提高公众税收会造成政府部门面临很大的压力与风险，因此就需要采取合理的公债行为弥补财政赤字的问题。通过发行公债可以暂时地缓解财政问题，但是也会导致经济的发展出现恶性循环。因此，处理收支之间的矛盾，就需要防止债务过高而出现财政风险，从而提高经济的稳定运行发展。注重财政支出管理工作中的合理分配，改变传统的管理理念，创新财政预算绩效管理工作的方法，建立部门预算支出管理机制，保证财政支出的效率，达到社会经济的稳定发展。

3 基层财政推进预算绩效管理工作的对策与措施

3.1 确定完善的预算编制内容，制定合理的公共财政预算管理制度

作为政府的基层财政部门，若要提高财政预算绩效管理水平，就需要对财政预算管理进行合理的编制，结合相关的预算管理要求与具体的财政管理制度进行绩效考核内容的合理制定。从而完善预算编制的内容，确保预算工作水平的提高。基层政府部门还要完善公共财政预算管理制度与规范，重视内部预算，将其作为资金的重要保证，然后结合规范的制度与体系确保精细化管理工作水平的实施。另外，针对相关的管理制度与预算方案的制定还要采取有效的措施，保证预算管理工作的顺利实施。

3.2 建立完善的公共财政预算项目库，增强财政预算制度执行力

作为基层财政部门在实施基层财政预算绩效管理的时候需要注重整体的经济效益与工作的效率，这样可以合理配置财政资金，通过综合的评价分析方法，提高财政管理的工作质量。同时，还要建立公共财政预算项目管理体系，确保财政支出中绩效的合理评价与分析。另外，对于财政预算管理制度也要注重实施的效果，加强预算制度的顺利实施，为预算工作的实施奠定良好的基础。

3.3 组织专业的财政绩效评价队伍，提高绩效的相关指标

为了保证财政绩效评价工作的良好实施，就需要制定完善的绩效评价管理规范与制度，从而保证绩效评价工作中各项指标的参考。这是基层政府部门之间需要做好协调处理的关键，明确财政预算管理的具体权限与职责，组织建立财政绩效评价的专业团队，确保绩效管理的提高。而基层政府部门需要建立完善的预算管理系统，保证组织专业水平较高的专家队伍。除此之外，还要结合对应的预算编制具体情况，坚持绩效考核的标准进行调整与分析，保证绩效考核工作的合理化与科学化。

3.4 强化绩效评价结果应用

国家的财政部门还要建立绩效评价的信息公开制度，将单位的绩效结果进行公开，并且将评价的结果与年度的考核进行结合。财政部门需要将预算绩效的实际完成状态、重点的绩效评价结果及时地向上级部门报告，从而为管理部门重要的决策提供精准的参考。

4 结语

目前我国社会经济制度的不断创新与改革，对于基层财政推进预算绩效管理工作的实施起到重要的作用。在基层政府的财政管理工作中预算管理属于非常重要的组成部分。通过实施合理的基层财政推进预算绩效管理，需要预算执行单位和财政部门的联合配合。从而做到双方有效的沟通，对大量的数据信息进行收集整理，之后全面的分析，确定对应的绩效评价方案，结合预算执行的实际情况，合理地调整方案策略，提高绩效评价的质量。

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