关于加强事业单位资金管理的思考

李艳

摘 要 资金管理是事业单位财务管理中的重点内容，高质量的资金管理是提升事业单位管理效率和财务管理质量的重要手段。在经济新常态下，事业单位的资金管理越来越重要，其难度也逐渐提升。国内部分事业单位缺乏现代化的管理思想，仍以传统的管理观念开展资金管理工作，资金管理质量和效率难以得到有效提升，使得事业单位在资金管理方面还存在一定的问题。本文主要从事业单位资金管理的重要性入手，对事业单位资金管理存在的问题进行分析，并且针对问题提出相关的解决措施，以期能够提升事业单位的资金管理水平。

关键词 事业单位 资金管理 思考

一、事业单位资金管理的重要性

（一）体现事业单位的管理水平

事业单位的资金管理质量直接决定单位的管理水平，资金管理关系着单位的经济效益，因此，事业单位通过加强资金管理工作，可以保证单位内部资金正常周转，为单位的经济活动提供资金支持，充分发挥资金的价值，使得单位的管理水平以及经济效益大幅度提升。

（二）提升资金使用效率

事业单位通过资金管理工作能够提升资金的使用效率，优化单位内部的资源配置。事业单位根据内部各项业务活动的实际需求，合理安排资金，保证资金的使用效益，得到相应的回报，将内部有限的资金投入到业务活动中，发挥资金的价值，也使事业单位为社会提供高质量的公共服务。[1]

（三）有效防控风险

事业单位加强资金管理，能够及时发现资金周转过程中以及项目业务中出现的问题。资金贯穿事业单位经营管理的各个环节，因此资金管理是防范风险的有效手段，合理的资金预算计划能够有效规避资金短缺风险，确保单位的经济活动能够有序开展。

二、事业单位资金管理存在的问题

（一）单位资金管理意识不足

国内部分事业单位员工对资金管理的重视不足，缺乏资金管理意识，未意识到资金管理对事业单位经营管理的重要性。比如在项目资金管理方面，事业单位未针对项目资金管理进行深入分析，对于资金在项目中如何使用缺少计划，而且单位对项目投入的资金计算不精确，使得项目在运行过程中出现资金超额或者资金不足的情况，影响单位内部的资金周转。员工对资金管理的重视程度不足，导致单位内部分散的资金难以实现有效集中，大量资金闲置浪费，无法得到有效利用，单位的资金使用率降低，给事业单位的资金管理带来一定的风险。

（二）资金管理制度不完善

少数事业单位内部缺少资金管理制度和监督制度，导致资金管理工作缺少严格的约束和指导，资金管理人员工作缺乏主动性，在资金管理工作中较为随意，甚至出现私自更改资金用途的现象，影响资金管理质量。虽然有的事业单位建立了资金管理制度和监督制度，但是对资金管理制度的落实不到位，资金管理人员未严格按照资金管理制度开展管理工作，资金管理制度只是为了应付上级部门的检查。

（三）资金收支缺乏规范性（预算、使用）

一些事业单位的资金管理人员对资金预算的重视程度较低，导致对资金收支的管理存在一定的问题，事业单位的资金收支缺乏规范性。资金预算方面，事业单位财务人员编制的资金预算与实际情况相差较大，业务部门未积极参与预算编制工作，导致预算编制与实际脱节，可执行性不足。[2]资金使用方面，事业单位不按规定使用资金，导致资金使用效率低，甚至有员工利用资金管理制度的漏洞牟取个人利益，导致事业单位的资金流失，比如部分業务活动的资金实际使用情况与业务资金申请的数据不一致，而且也未按照资金使用计划中的要求使用资金。

三、事业单位加强资金管理的有效措施

（一）强化单位资金管理意识

事业单位的管理层要提高对资金管理的重视，深入学习资金管理方面的知识，明确资金管理对事业单位发展的重要性，同时还要关注市场环境变化以及政府政策变化，从而对资金管理工作进行调整，基于单位的长远发展战略指导资金管理工作。事业单位管理人员要积极改变传统的管理思想，树立现代化管理理念，不仅要保证事业单位的社会效益，还要保证事业单位的经济效益，全面实现资金的价值。

（二）完善资金管理制度

事业单位应当结合政府政策、市场环境以及自身实际情况完善资金管理制度，对单位的资金管理工作进行严格的约束和规范，保证事业单位资金管理工作合法合规。首先，完善资金使用制度。事业单位根据每月业务活动的开展情况，比如采购的固定资产、消耗的人工费用等，制定资金使用计划，提前预留支出资金，避免出现资金短缺导致支出不及时，影响单位业务活动的顺利开展。

其次，完善资金审批制度。财务人员要在管理人员同意后将资金下发给业务部门，明确资金的具体用途，加强对资金使用的跟踪监督，保证资金使用的合理性。事业单位内部采购办公设备、维修养护固定资产等工作所产生的支出都要符合资金使用额度要求，同时在申请资金时必须有相关管理人员的证明，在管理人员对资金申请确认无误后，才可到财务部门领取资金，财务部门则要针对每一笔审批资金建立台账。[3]事业单位的内部审计部门也要定期抽检财务部门台账，规范约束财务人员的资金审批行为，杜绝随意审批资金、资金使用方向不明确的情况。

最后，事业单位内部各个岗位必须做到职责清晰、专岗专职，严格按照不相容岗位相分离原则，坚决杜绝一人身兼多职的情况。

（三）规范资金收支

事业单位管理层要指导财务人员对单位资金进行集中管理，将分散的资金整合起来，集中进行核算。资金管理主要涵盖资金预算编制、合法收入、节省支出、核算、合同管理、资产管理等几个方面。

首先，事业单位应当加强资金预算管理，通过分析单位的发展情况，准确预测单位的资金收入，制定资金收入预算，然后结合上一阶段或者上一年度的支出情况以及业务活动实际情况，确定最终的资金支出预算，资金收支预算必须符合法律政策并切合实际情况。事业单位在编制资金收入预算的过程中要全面考虑单位的资金收入，编制资金支出预算则要细分预算项目，根据项目的重要性确定资金支出预算，保证重点项目优先使用资金。

其次，事业单位要加强资金收支管理，按照收支两条线原则，规范收入和支出。事业单位根据已有的资金收入计划和标准，加大资金执收力度，在资金收入过程中要遵守相关的法律条例，同时保证资金收入计划能够按时完成。事业单位的资金支出必须符合政府的相关制度规定，根据项目需求以及自身实力，确定支出额度标准，控制资金支出范围，在资金管理制度的要求下规范资金支出行为，最大限度地节省支出。事业单位针对从财政部门得到的财政专项资金以及上级部门下发的专项资金，必须保证专款专用，同时主动接受上级部门的检查。

最后，事业单位还要加强对资金使用的监督约束，避免出现资金使用不规范导致资金流失的情况，尤其是在项目活动中的资金使用，比如使用财政资金采购资产、开展基建工程项目等，必须严格政府的相关要求。针对资金使用不合理、使用效率低的情况，事业单位应当加强对资金使用过程的监督，通过资金管理制度与内部控制制度共同约束管控资金使用，针对资金使用项目、资金类型以及使用效果进行考核评价，提升财务人员对资金合理使用的重视程度，从源头上减少资金使用不规范的情况。

四、结语

资金管理是事业单位财务管理的重点内容，事业单位在资金管理的过程中还存在一定的问题需要改进解决，比如资金管理制度不完善、资金收支不规范，事业单位应当深入分析问题的形成原因，结合事业单位的实际情况制定科学合理的措施，解决资金管理存在的问题。总而言之，事业单位应当提高对资金管理的重视度，不断强化员工的资金管理意识，加强资金管理，提高事业单位资金的使用效率，提供更优质的社会公共服务。

（作者单位为昌图县交通运输服务中心）

参考文献

[1] 丁小燕.事业单位资金管理困境及对策探讨[J].行政事业资产与财务，2019（16）：18-19.

[2] 冯金岗.事业单位在预算资金的管理和执行中存在的问题及策略[J].财会学习，2019（21）：36-37.

[3] 周剑.事业单位财政专项资金管理的思考分析[J].行政事业资产与财务，2019（16）：12-13.