高质量发展的项目从哪里来？——新型冠状病毒疫情以后中国经济的战略增长点

宁建业｜文

社会经济高质量发展，是新时代的主题。在高质量发展阶段，怎么找到好的项目，迅速达到目的呢？笔者认为，有很多方法可以进行探索。

社会经济高质量发展，是新时代的主题。但往往会碰到，面对这个主题，会因为项目问题，制约我们的行动。

一个国家的经济周期是一种大趋势，其对地方经济的发展有强有力的拉动作用。哪个地方超前洞悉了其内在规律，哪个地方就掌握了发展的主动权；谁的工作提前适应了这些内存规律，谁就能成为这一周期的发展主力军。因此，研究国家的经济周期，对指导区域经济的发展有着非常重要的现实意义。放眼当今世界，无论是在疫情发生之前，美国发动的贸易战，还是这一次疫情发生，对我们中国经济的发展，都有一些明确的信号。最为主要的就是新的增长期，是在市场经济条件下实现的高质量发展，一定要将发展的主动权，牢牢抓在国内自己人手里。那么，一个核心就是自主创新一定要解决好，要用创新去引领市场，牵着市场走。

有投入才有产出

价值规律是基础性规律，只有按照价值规律办事，才能顺利实施相应的工作。自主创新，就必须大量增加研发投入。规换句话说，要投入才会有产出。由于是自主创新的产业改造升级，从某种意义上讲，这是高起点上重建，这就要有大量的、集中的资本投入。国家为了保证这种“重建”顺利进行，会筹措比较多的资本。时下所谓的积极的财政政策，稳健的货币政策等就是为这种“重建”筹措资本。但这些资本的投入则会完全按照市场经济规律运作，而且相对于全国的投入需求，这也是杯水车薪。由于这种制约，很多人就望洋兴叹，总说关键是没有钱。

的确，一时要集中大规模投入，确有一个钱从哪里来的问题，造成资本在国内是一个稀缺资源。因此要谋求这一增长期有较快的发展，采取有效措施，形成投资洼地，让资金流入某一地方、某一企业的发展上来，是地方和企业的共同主题，谁解决了这个问题，谁就取得了发展主动权。这就是说，新的经济增长期，地方和企业的发展主要取决于地方和企业的自主决策。这既是增长期增长过程中成果的发展，又是这一轮增长最为明显的特点。这是区域经济以主体身份参与发展竞争的必然。

通俗地说，这就是有钱给你用，你用不了，别人用了你的钱，你只能喊天。

大家知道，一定经济社会阶段，发展的资本是有限的，但这有限的资本投入到什么地方呢？这又取决于地方的具体工作。一个时期，人们有一个共同的认识，就是吸引资本的投向，靠地方制定积极的优惠政策。产生这种共识的原因是我国几个特区建设，靠优惠政策吸引了大量投资，迅速建成了新的城市。事实上，这是政策的“首期效用”（也就是边际效用）在起作用。随着全面开放进程地推开，优惠政策已没有多少吸引力了。因为，在祖国之内，某一个地方想得到，做得到的政策，别的地方都可以提出来，而且国家在大的方面已经在推行“国民待遇”。这样，区域经济发展靠政策拉动的可能性已经不大了。

影响投资的因素

什么是吸引投资的动力呢？这里应该有多种视角。几年以前，笔者就资本市场做了调查。

那几年，我新分管单位和行业的招商引资工作，对商业资本愿意投放到哪些地方去？想有一个概率性的了解。也是组织力量，对近100 名投资商做过专项调查。调查中，要求他们自拟五项影响他资本投向的因素，大约有三项不约而同地结论：一是项目是否真正有钱赚，约有95%的人将这一点列入首要问题。而且，有人注明：“我投资不是来奉献的，是为我的利益而来的”；二是长远发展是否有支撑力量，如工业配套能力、人才、交通地理环境等等。此项有65%的人员列为第二项，有30%左右的人列为第三项；三是依法办事的程度，包括治安环境，法治秩序。这一项有少部分列为第一条，有20%左右的列为第二条，有40%左右的人列为第三条。在这个调查结论中，笔者得到很大的启示，就是我们在往常的招商活动中，自己看重的是地方优惠政策，而且有地方出台了引进多少资金，可提取5%～10%的奖励到引资者个人，这些不但没有吸引投资者的目光，反而引起了投资者怀疑甚至反感。“奖励”是什么？对于引资者是化公为私，对于投资者是资本流失。钱还没投，就流失了，谁还敢来投？与此同时，投资者最为关心的主要问题，我们往往只有原则承诺，或者根本没有涉及。从商业心理学的角度看，投资者是冲利益而来的，招商者只能以利诱之并以利留之。但在新时代这个理念更多的是扩散在长期利益上面。就是项目获利不一定要在一时一地立马见效，但必须长期有效，最好是能够做成长期可以获利的一种平台。

这样看来，有长期增长潜力的项目，确确实实是好项目。这样，我们以前招商引资的方式和思路，应该有一些变化。

从区域经济看，城市所有设施都是为了满足人们需要而设立的。能满足人们的需求，就可以开发成商品，商品投放市场就会收回成本，获取利润，这是市场经济的基本规律所决定的。这一经济增长期的投资问题，最终解决，都要利用上述原理，靠可行的、有利可图的项目吸引投资者的目光，促使投资者下定决心。这里就有一个课题，不管哪一级政府的经济增长的政策，要有配套的资金，投入到社会资本不愿意投的领域，然后将配套服务搞上去，逐步让投资者达到投资目的，我们则可以收到以商引商的效果。

在以往的经济生活中，很多投资者在评价一些地方招商引资主体时说“政策很好，环境好狠”，从另个侧面引证了上述分析是必须注意的重要问题。

高质量发展时代到来

当下发生的新型冠状病毒引发肺炎的疫情，在经济工作上，应该引起新的反思，最核心的问题就是，一个国家、一个省，或地区经济结构应该是一个什么样的状态？我认为这是中国经济第四个增长周期的起点。

这个经济增长周期的起点，是站在以新时代中国有特色社会主义思想指引下的时代背景，按照新的经济发展理念，以经济高质量发展为目标，需满足人民群众追求美好幸福生活的需求来展开的。满足人们对生活质量的提高这个要求，应该是经济发展的根本目的。所以经济结构、经济制度、经济政策的重构，最终实现经济质量的提高，这才是这一个周期的经济发展的当前任务。只有不断创新，引领市场，建设全产业链、全经济生态链，逐步走向实现全价值链，增强区域经济的整体结构竞争力，才能够走上一个高质量发展的健康轨道。

这个问题应该是一个大课题。围绕这个课题，首先思想上要有牵着市场跑的意识；然后，在经济工作中，必须发挥好有型的手和无形的手这两个手的作用。真正把有关民生的东西抓在政府手里。政府作为市场主体，参与市场竞争；同时，要超越市场主体，有效承担调节市场的管控者责任。让国民经济发展，回归到首先满足国内民生的需求这样一个本源课题上面来。参与国际竞争，更多地放开企业这个市场主体，让企业去用产品去领先国际，从而完成增强企业竞争力、生命力这样的一个使命。

这个有一个重要前提条件，就是我们在高质量发展的过程中间，必须充分认识到中国14 亿人口这样的一个体量。如果我们认识不对、处理不好，在经济发展过程中间，这会是一把双刃剑。很多制度性的安排，都不能按照以往的扎堆式的方式，简单处理14 亿人口所面对的功能性问题。否则，后果是灾难性的。比方说“假日经济”这样的东西，就应该重新给予定义。