环境影响评价、排污许可和环境统计源强核算比较

摘要：主要在环境影响评价、排污许可和环境统计源强核算三者之间进行比较以及研究，通过对比这三者存在的一些异同点，并且进一步探究了在污染源强核算技术中所使用到的核算方法以及具体的核算内容，进一步地规范了污染物许可排放量申请以及核发等方面并且提出自己的意见，希望能够将环境统计、排污许可以及环境影响评价三者之间的关系进行讲述。

关键词：环境影响评价;排污许可;环境统计;源强核算

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）05-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.016

Comparison of environmental impact assessment，sewage permit and environmental statistics source strength accounting

Jiang Qian

（Environmental Monitoring Station of Yixing City，Jiangsu Province，Yixing Jiangsu 214200，China）

Abstract：Through comparison and research between environmental impact assessment，pollutant discharge permit and environmental statistics source and strong accounting，it can be seen that there are some similarities and differences between the three，and it is used in the investigation of strong energy accounting technology.The accounting method and the specific accounting content，and further standardize the application of pollutants and the issuance of pollutants，and put forward their own opinions， hoping to tell the relationship between environmental statistics，pollutant discharge permit and environmental impact assessment.

Key words：Environmental impact assessment;Sewage permit;Environmental statistics;Source strength accounting

污染物源强指的就是产生或者是排放出来的污染物的具体强度，其中源强主要的包括了噪声污染源源强、废水污染源源强、废气污染源源强，以及固体废物污染源源强等多个类别。而作为环境影响评价体系环境统计以及排污许可重要内容之一，污染源源强核算就有着重要意义。通过在固定污染源环境管理当中，建立起以排污许可制建设为核心的制度，用于融合总量污染物的控制制度，从而为环境统计以及排污权交易等提供一个准确详实的数据。

1 将三者进行比较

1.1 进一步的比较污染源源强核算范围

在环境影响评价这项工作进行过程当中，可以将废弃源强以及废水源强排放方式分为两种：一种是正常排放，而一种是非正常排放，而事故排放不包含与环境影响评价体系当中。以上这三种排放方式都需要对于污染源源强进行核算预测以及评价，同时在排污许可当中，进行污染源源强的范围比较，一般的归类于正常排放范围，根据正常排放的方法进行核算。然而我国法律规定了在进行污染源源强核算时有着污染物排放量总量以及达标的要求，并且对于无组织排放以及非 正常排放也有具体管控的要求。一般而言，非正常排放以及无组织排放并不包含在环境统计污染源源强范围之内。

1.2 比较对于源强进行核算的技术规范

在目前环境体系当中环境统计或是环境影响评价中进行污染源强核算是都各自有着不同的技术。相比于其余二者，在环境影响评价体系当中，对于源强进行核算时所遵从的技术指南其内容包括了行业技术指南以及准则指南。而在排污许可范围之内核算污染源源强的主要技术规范主要针对于许可排污量以及实际排污量二者。而相比于以上两者，在许可排放量范围之内，对于源强进行核算的主要技术规范包括了排污许可证申请以及证的核发等。在而在以上三者之间，想要进一步的规范核算技术，也有着不同的排污许可的技术规范。在进行污染物排放量核算时则主要的遵从排污许可总则，通过对于排污系数以及排污物料进行衡算等，进一步的做好污染源源强的核算。

1.3 对于污染源强进行核算时使用到的方法

在对于污染源上进行核算时使用到的方法可以根据所使用的核算技术进行比较，在环境影响评价时进行核算，需要针对于改建或者是扩建的工程进行，而在核算时需要针对不同的工程可以使用实测法。同时根据各个行业当中的特征以及特点，进一步的选择适合的核算方式作为辅助，在一些改建或者是扩建的工程当中进行源强核算，考虑到污染物的特性以及污染源，而选择最为适合的核算方法，其中核算方法主要包括了产排污系数法、类比法、实验法以及物料衡算法，以上4种方法的选择则需要根据许可证的申请以及核发时所遵从的技术规范。

1.4 源强核算内容

在对于三个领域的污染物源强进行核算时，根据有关的法律法规规定的对其核算内容进行比较，可以分为以下几点：在排污许可领域当中，其核算的主要内容包括了水污染物以及大气污染物，而在环境影响评价体系当中最主要的包括了噪音、废水、废气以及固体废物等，而在进行环境统计时做好污染物源强核算的主要內容包括了固体废物以及废水、废气等。

2 统一源强核算所使用到的方法

2.1 统一技术规范

目前，在排污许可证申请以及核发时所遵从的技术规范并没有一个较为有效的对于可排放量进行限制核算的方法，而在排污许可证的申请、核发当中，在污染源核发排放以及实际排放量之间也有着相同的技术指南，因此在申请以及核发排污许可证时所遵从的技术规范只需要集中于许可排放量限定值的核算方法。同时，在我国各行业当中进行排污许可证的申请以及核发时所遵从的技术规范主要的规定了废水、废气对于其实际排放量进行核算的方法。

2.2 统一核算内容

想要做好污染物排放量以及环境的管理工作，其管理的重心需要集中于排污许可制作当中，还要考虑到在固定污染物管理当中的各个因素。而环境污染物除了废水废气及噪音等污染物质外，还包括了固体污染物，其中在固定污染物中占据了重要地位的为固体废物，想要进一步的将核算内容进行统计，就需要将固体废物作为环境管理的重点纳入管理体系当中。同时针对性地核算固体污染物具体的排放量，规定相关的固体污染物核算时需要遵从的技术规指南，该指南对于其核算方法进一步的明确规定，同时对于工厂年排放量进行许可，进一步的做好固体污染物源强的核算。

2.3 在许可排放量限制确定时，进一步的规范确定方法

根据之前发布的对于许可排放量进行限制时的技术指标，可以看出想要进一步的规范确定的方法，就需要严格的确定许可污染物的排放量，同时还要与具体的排放总量控制指标进行对比。对于环境影响评价进行比较，同时在企业之前的排放量进行比较。在进行排污许可证的核发时，需要进一步规范企业边界以及环境的边界进行污染物的排放量换算，并做好总量控制指标的比较，做好许可排放量限制确定这一项工作。

3 结语

总之，本文就环境统计、排污许可以及环境影响评价三者之间的关系进行讲述，通过探究不断规范环境影响评价以及排污许可中对于污染源源强核算的技术、方法还有具体的核算内容，旨在加强环境影响评价的可靠性。

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收稿日期：2020-05-03

作者简介：蒋谦（1978-），男，汉族，本科学历，工程师，研究方向為环境管理。