医院建设项目环评常见问题及解决对策

班卫强 邢坤 陈健

摘要：医院建设项目归属于社会服务类，与人们日常生活具有紧密联系，但项目不可避免地对环境产生影响。鉴于此，为解决当前我国医院建设项目环评中的常见问题，本文对环评过程中工程分析以及评价因子两方面存在的问题进行总结与分析，并在结合医院环评工作实践等基础上，制定关于废气、废水、固废以及噪声等常见问题的解决对策。

关键词：环评;医院建设项目;常见问题;解决对策

中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）05-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.015

Common problems and solutions for environmental impact assessment of hospital construction projects

Ban Weiqiang，Xing Kun，Chen Jian

（Beijing Zhongqi Jingcheng Environmental Technology Co.，Ltd.，Beijing 100085，China）

Abstract：The hospital construction project belongs to the social service category and has a close relationship with peoples daily life，but the project inevitably has an impact on the environment.In view of this， in order to solve the common problems in the current EIA of hospital construction projects in China，this article summarizes and analyzes the problems in the engineering analysis and evaluation factors in the EIA process. Solutions to common problems such as water， wastewater， solid waste， and noise.

Key words：EIA;Hospital construction project;Common problems;Solutions

隨着我国社会经济的快速发展，人们对于健康的意识也越来越强，随之也增加了关于医疗产品及服务的需求量。医院作为医疗公共卫生的基础设施，不仅能够确保人民群众的健康安全，同时也能够满足其健康服务需求。医院建设项目选址与其他项目不同，其大多位于城市的建成区内，周边具有较为稠密的人口，但因其在运营中不可避免产生污染物，涉及较多的污染源，这一特点便使得对于医院建设项目环评工作提出更高要求。

1 医院建设项目环评特点分析

与一般建设项目一样，医院建设项目环评需要分析施工期及营运期两部分内容，相较于营运期，施工期影响是暂时的、局部的，当施工结束后，影响将随之消失或减缓，因此，本文重点分析营运期医院建设项目环评内容。医院营运期主要污染物包括废水、废气、固体废物、噪声等，同时医院日常运营过程中由于涉及检测、研究等内容，还有可能伴有危险化学品泄漏等状况。同时医院自身作为环境影响保护目标，因而在对外影响进行控制的同时，还需要对外界环境与自身运行对于医院自身所造成的影响进行严格控制。除此之外，医院属于服务群众健康场所，还具有人口密集特点，与一般建设项目的环评工作相比，公众参与也是医院建设项目环评重点。

2 医院建设项目环评内容及其问题

2.1 环评内容

2.1.1 评价重点

根据医院建设项目所在地区周围的环境特征、工程特点以及污染物排放情况等对其评价的重点可以分为如下几项：（1）医院废水对于地下水及地表水环境影响及处理工艺的可靠性;（2）固体废物（重点为医疗废物）处置方案及其可行性;（3）锅炉烟气、实验废气、污水站废气等对环境空气影响及防治措施的可行性;（4）本项目设备等噪声对外环境影响及交通噪声对本项的影响。

2.1.2 评价因子

根据医院环评特点及导则要求，医院环评评价因子如表1所示：

2.2 环评常见问题

（1）医院废水量及废水污染物核定不准确：废水未根据用水定额及类似医院实际对水量予以核实，同时污染物数据不合理造成污染物排放量核定不准确。（2）医院废气源强考虑不全面，仅考虑锅炉烟气、实验废气、污水站废气等，未考虑食堂油烟、地下车库废气等影响。（3）固体废物分析不全面，特别是针对危险废物仅分析医疗废物，对于医院运营中产生的废化学试剂及清洗仪器的高浓度废水、实验动物组织、尸体、更换的垫料、污水处理站及化粪池的栅渣和污泥等未分析。（4）环评公参过程中建设单位未按《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部部令第4号）开展工作，未有效征询公众意见。

3 解决对策

3.1 严格核定给排水量及水污染物产生量

医院用水应参考《综合医院建筑设计规范》《建筑给水排水设计规范》等相关设计规范对给排水量进行确定。本项目排水按用水量的85%计算，其中：冷却塔补水、绿地灌溉及道路冲洗用水蒸发或渗入地下，不排入院区管网;锅炉排水可按照《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》工业废水（锅炉排污水+软化处理废水）排放系数进行核定。医院用排水情况推荐如表2所示。

根据项目经验及《医院污水处理工程技术规范》（HJ2029-2013）中推荐数据，医院废水污染物产生浓度为CODCr300mg/L、BOD5150mg/L、SS120mg/L、NH3-N50mg/L、动植物油35mg/L、粪大肠菌群3.0×108个/L;排水水质采用根据医院污水站采取的工艺及下游污水处理站进水水质要求进行核算。

3.2 全面考虑医院废气污染源并提出有效的治理措施

医院建设项目大气污染源主要为：燃气锅炉废气、污水处理站废气、实验废气、实验室动物臭气、食堂油烟、地下车库废气等。根据项目经验，医院建设项目废气治理措施推荐如下：锅炉烟气采用“FGR型低氮燃烧器+烟气再循环”的低氮燃烧技术路线，污水处理站废气采用活性炭吸附或者生物除臭方式除臭，实验废气及实验室动物臭气采用活性炭吸附，食堂油烟采用油烟净化器，地下车库按照设计规范定时换气等。

3.3 综合考虑医院固体废物产生及处置情况

医院建设项目在运营期产生的固体废物主要包括生活垃圾和危险废物。其中危险废物包括医疗废物、废化学试剂及清洗仪器的高浓度废水、实验动物组织、尸体、更换的垫料、污水处理站及化粪池的栅渣和污泥等。医疗垃圾、废化学试剂及清洗仪器的高浓度废水、废活性炭及化学试剂属于危险废物，执行《关于危险废物转移联单管理办法》《危险废物贮存污染控制标准》《危险废物贮存污染物控制标准》以及《危险废物转移联单管理办法》中的有关规定。医疗污水站污泥按照《国家危险废物名录》，不属于危险废物，但根据《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）中的规定，按危险废物进行处理和处置。另外，污水处理站污泥清淘前应进行监测和并进行消毒，污泥排放还需执行《医疗机构水污染排放标准》（GB18466-2005）中“表4”中的标准。根据《建设项目危险废物环境影响评价指南》《国家危险废物名录》等要求，医院建设项目固体废物產生及处置情况如表3所示。

3.4 按照《环境影响评价公众参与办法》征询公众意见

建设单位应按照《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部部令第4号）要求，制定全面的公参方案征询公众意见，具体包括：（1）建设单位应当在确定环境影响报告书编制单位后7个工作日内，通过其网站、建设项目所在地公共媒体网站或者建设项目所在地相关政府网站（以下统称网络平台）进行第一次信息公示，征询公众意见。（2）建设项目环境影响报告书征求意见稿形成后，通过网络平台（持续公开期限不得少于10个工作日）、建设项目所在地公众易于接触的报纸（在征求意见的10个工作日内公开信息不得少于2次）、建设项目所在地公众易于知悉的场所张贴公告的方式（持续公开期限不得少于10个工作日）等3种形式公开环评报告征求意见稿，征询公众意见。（3）若公众对医院建设环境影响方面质疑性意见多，建设单位应组织开展深度公众参与。公众质疑性意见主要集中在环境影响预测结论、环境保护措施或者环境风险防范措施等方面的，建设单位应当组织召开公众座谈会或者听证会。座谈会或者听证会应当邀请在环境方面可能受建设项目影响的公众代表参加。公众质疑性意见主要集中在环境影响评价相关专业技术方法、导则、理论等方面的，建设单位应当组织召开专家论证会。专家论证会应当邀请相关领域专家参加，并邀请在环境方面可能受建设项目影响的公众代表列席。

4 结束语

医院项目涉及较多污染源、面比较广，因而这就要求我们在开展医院环评工作的过程中，需要对各污染源及其影响进行全面考虑，特别是需要做好医院运营后废水、废气、噪声、固体废物等对于周围环境的影响。医院建设项目环评过程中应按照相关法律法规、政府部门规章、技术导则及规范等开展环评工作，全面评估项目环评影响，并提出可行的环境保护措施，降低对环境质量造成的影响。

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收稿日期：2020-03-14

作者简介：班卫强（1986-），男，汉族，硕士研究生，研究方向为环境影响评价、竣工环保验收、排污许可。