在危机中孕育新机 于变局中开创新局

吴溪

八十年前，曹禺就在《雷雨》中写道：无锡是个好地方！

无锡好在哪里？江南盛地、太湖明珠、鱼米之乡、民族工商业发源地、乡镇企业发祥地……北倚长江、南滨太湖的无锡，立足在长三角一体化的箭镞之地，通过区域经济的“核聚变”“虹吸力”“凝聚力”，始终以抓实体经济的定力、抓产业强市的魄力、抓改革开放的闯劲、抓生态建设的韧劲，着力打造有利于“万物生长”的创新创业生态系统，为各类市场主体在锡发展提供肥沃土壤和“阳光雨露”，推动经济在高质量发展中高位稳进、稳中求进、进中向好，在勇立潮头中敢为人先，在砥砺奋进中站在对外开放的最前沿。

这里“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。能不忆江南？”

“赓续传统”：

从“鱼米之乡”到“江南盛地”

企业为何在这里落地生根？回望吴地千年繁荣、百年繁华的工商史，无论是孕育出“敢创人先、坚韧刚毅、崇德厚生、实业报国”的锡商精神，还是“一包三改”“四千四万”“苏南模式”，因为锡商的根在这里，只要扎根扎得深，绝地也能长出树，沙漠都能长出胡杨树，更何况无锡始终是“无难事，悉心办”的营商沃土，这里有面向天下客商的“为商、营商、养商、强商”的“锡”引力。

从“百舸争流”到“千帆竞发”。从1895年无锡第一家近代企业———业勤纱厂创办伊始，到1937年抗战前夕，这方沃土诞生了以荣氏家族为代表的一大批工商业巨子，催生了我国的民族工商业，昔日的小县城成为中国民族工业的发源地，无锡一跃而成中国六大工业都市之一。

1956年随着春雷造船厂的诞生，一声“春雷”响彻全国，无锡成为全国发展乡镇企业的排头兵。上世纪七八十年代，一批乡镇企业在无锡率先落地，一批“亿元村”“百亿元乡镇”随之崛起。无锡由此成为乡镇企业的发祥地。

改革开放以来，锡商以敢为天下先的勇气，冲破各种思想禁锢和体制束缚，以乡镇企业“一包三改”为突破，纵深推进企业改革、商品流通改革、所有制结构改革及综合管理体制改革，成功走出一条具有时代特征、符合发展要求、体现无锡特色的改革发展之路，形成了闻名遐迩的“苏南模式”。当代锡商以“踏遍‘千山万水闯市场、吃尽‘千辛万苦办企业、说尽‘千言万语拉客户、历经‘千难万险谋发展”的“四千四万”精神，实现了乡镇企业的“异军突起”。特别是在市场经济大潮中，借助来自上海的“星期天工程师”促进了乡镇企业的蓬勃发展。

“前事之不忘，后事之师”。新世纪以来，无锡率先做出产业强市的布局，提出打造产业新高地的目标任务，吹响了重振无锡产业雄风的集结号，新的“四千四万”精神也演化成：积极适应时代的“千变万化”，主动经受创新的“千锤万炼”，在发展的前沿展现“千姿万态”，在新的征程上奔腾“千军万马”。从2013年首届全球锡商大会召开以来，倾力搭建了全球锡商联盟合作交流平台，推动“苏民投”落户无锡，助力“两聚一高”新实践。2019年，以“聚焦高质量发展、聚力新无锡建设”为主题的第二届江苏发展大会无锡行暨第四届全球锡商大会在无锡召开。来自20多个国家和地区的近200名海内外乡贤、锡商及400余名本地企业界代表参加会议，现场签约投资项目18个，总投资额412.93亿元，涉及产业合作、医药卫生、文化事业等多个领域。“无锡经济的脊梁”———全市民营企业创造了全市五成多的税收，六成多GDP和固定资产投资，七成多的科技贡献，八成多的社会就业，九成多的企业增量。

无锡作为国家长江经济带、江苏省扬子江城市群等重大战略实施的关键节点，区域龙头地位更加突出。一个长三角现代化、国际化的区域中心城市正在破茧而出、正在呼之欲出。

“双胜利”：

从“平平安安”到“红红火火”

“无锡复工比例全省最高，规上企业复工率近百分百”。“疫”考下的无锡交出精彩的答卷。作为国家物联网发展的“首航之城”，无锡不断增强疫情防控的责任心，砥砺经济发展的上进心，全面恢复生产生活秩序，率先将大数据、人工智能、区块链等新技术，运用到疫情防控决策、发现、处置等环节，为疫情的精准防控提供有力的技术支撑。按照“外防输入、内防反弹”的要求，盯紧盯牢人员管控、社区防控、医学观察等“关键中的关键”，有针对性地动态加强境外疫情输入防范，进一步完善防范市内疫情反弹的措施，切实加强社区、高校、工地、酒店、医疗机构等重点场所“落脚点”管控，确保复工复产复学各项工作平稳有序。

在战“疫”复工的关键时刻，打造最优营商环境再出发之际，无锡市踩住疫情的“急刹车”、轰出复工复产“大油门”。慎终如始抓好疫情常态化防控，高质量恢复生产生活秩序，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，切实把稳就业放在“六稳”首要位置，更大力度实施就业优先政策，坚持减负、稳岗、扩就业并举，全力完成今年就業目标任务。以独有的“无锡温度”，在全省率先为复工企业提供核酸筛查检测服务，通过最大限度做好了减税降费、金融支持、援企稳岗等政策，推进各类企业全面复工复产复业，全力帮助中小微企业和个体工商户渡过难关。在“点对点”服务中，突出做好高校毕业生、农民工等重点群体就业，通过4次包机，5次专列，400多次包车，帮助12000多名外来务工人员顺利返岗复工，涉及企业1100多家（截至3月底）。在展现硬核力量的同时，全市上下心系一线工作人员，心系民生保障，传递暖心的温度，齐心协力共克时艰，制定出台了民生保障“20条”政策，突出物资供应全力跟上，困难帮扶全员覆盖，进一步提升各项公共服务供给的精准度和可及性，并在全省率先对困难群众发放临时生活补贴。

正是“化压力为动力、变危机为生机”的决心，无锡按下快进键、跑出加速度，千方百计把失去的时间夺回来、把耽搁的进度抢回来、把落下的任务补回来，在真正做到“既好又好”中，全力以赴夺取疫情防控的“平平安安”和经济社会发展“红红火火”的“双胜利”。

“无难事、悉心办”：

用“硬举措”提升“软实力”

曾经的“要素红利”“政策红利”逐步让位于“制度红利”，无锡正通过一系列优化营商环境的创新之举，通过“刀刃向内”重塑政府和市场关系的自身革命，打造全国优化营商环境示范城市。

在去年全省营商环境“考试”中，无锡营商环境建设取得明显成效。全省营商环境试评价中无锡名列前茅，入选全国万家民企评价营商环境十佳城市，成为国家第二批社会信用体系示范城市、第三批全國知识产权运营服务体系建设重点城市。这是一张漂亮的“成绩单”。正是源于去年《优化营商环境十大行动方案》《进一步优化营商环境的实施方案》的有力实施，通过强力推、集中抓、认真改的努力，“推开我的窗成全你的事”，营商环境建设经过持续、多次的流程再优化，企业办事的时间大幅压缩，便利度大幅提升：企业开办时间提速到2个工作日、跨境贸易进出口整体通关时间压缩50%、网上可办率提高至95.8%。加上落实各层面减税降费系列举措，税费减免超过300亿元规模。

“要像爱护自己的眼睛一样呵护营商环境，擦亮打响‘无难事、悉心办营商环境品牌。”日前，无锡擂响“再出发”战鼓，吹响“争第一”号角，出台《无锡市优化营商环境行动方案2020》（60条），这是在去年的“80条”基础上版本迭代，通过聚焦重点领域，对标先进城市，着力推进各领域改革再突破、制度再完善、水平再提升，充分表明了无锡市委、市政府用心用情为企业办实事、解难事、做好事，把难处留给职能部门，把方便留给企业，全力打造最优营商环境城市、奋力当好全省高质量发展领跑者的坚强决心和坚定信心。

无锡立足资源禀赋优势，着眼长三角一体化、苏锡常一体化建设，规划建设太湖湾科创带和科创走廊，集中力量打造一批标志性科创平台，更大规模汇聚高端创新资源，构建“科产城人”融合发展的新格局，提高科技创新策源能力，打造长三角技术创新先导区，增强科技创新驱动力的能力日益凸显。坚持“项目化、目标化、节点化、责任化”推进，以旬保月、以月保季、以季保年的工作力度，着力突破规划、土地、资金、环保、审批等“卡脖子”问题，在“新基建”七大领域，以有效投资的“提速加量”对冲经济下行压力。以“政策兑现能早则早、税费收缴能迟则迟”的要求，简化工作流程，一着不让抓好惠企政策举措的落地落实的同时，对重点领域、重点行业、重点企业实行“一业一策”“一企一策”精准帮扶，全力帮助各类市场主体渡过难关。以精准服务、高效服务、贴心服务、创新服务为追求，全面加强政府服务，确保政府帮助企业解决难题的回音，始终大于企业对问题解决诉求的呼声，同时尊重企业按照自己的节奏和市场的节拍运行，让“无难事、悉心办”成为无锡市营商环境的响亮品牌。

回望百年烟云，无锡对今天更有信心;凝视脚下之路，无锡将更加砥砺前行。（责编  许  娟）