压力管道施工监督检验工作中常见问题及分析

陈伟 柴建强 陆伟

摘要：近几年本地区压力管道随着社会经济发展大量增加，压力管道施工监督检验工作也日益增多，本文作者通过近两年对本地区 26家压力管道施工单位的监督检验工作中发现的常见问题，分析原因并提出可行性建议。以便为压力管道施工单位、压力管道监督检验机构及监察机构提供参考。

关键词：压力管道 监督检验 质量保证体系 施工质量 监管

1监督检验工作中发现的问题

1.1质量保证体系运转问题

（1） 9家压力管道施工单位质量保证体系文件未在新规范TSG07-2019叶特种设备生产和充装单位许可规则曳[1]实施之后及时进行修订版本，导致施工过程中质量保证体系人员任命文件仍依据过期的规范执行，致使施工单位质量保证体系运转受阻。

（2） 15家压力管道施工过程中质量保证体系人员未能及时到岗，施工单位质量保证体系人员中有些人员由于某种原因长时间离开岗位而未进行质量保证体系人员任命文件变更，导致施工过程中相应岗位责任人缺失，施工质量得不到保证。

（3） 11家压力管道施工单位质量保证体系人员对自己单位的质量保证体系文件不熟悉，对自己的岗位职责和任务范围不清楚，不能有效地指导和安排压力管道施工工作。

（4） 13家施工单位的质量管理体系记录表格不能满足施工单位质量保证体系规定，实际运用的相关质量记录、表卡都是没有按照自己单位要求的版本，相关人员签字不能符合质量保证体系文件的要求，不能反映实际施工情况，致使压力管道施工质量带来安全隐患。

1.2许可项目条件要求不能持续问题

（1） 2家压力管道施工单位质量保证体系人员项目现场配备不符合许可条件要求，如项目质量保证工程师无工程师证书，无损检测责任人无相关资质证书等，致使项目施工质量得不到保证。

（2）压力管道施工单位质量保证体系人员重要岗位人员专业能力较差，对压力管道现行相关规范标准不熟悉，对自己单位的质量保证体系文件不了解，现场询问 12家压力管道施工单位重要岗位质量保证体系人员，很多对相关专业知识一概不知，致使压力管道施工进度受阻。

（3） 8家压力管道施工单位对外委工作没有有效地管理，比如将无损检测、理化检测项目外委给其他有资质的单位进行施工，施工单位自身未把这些工作纳入本单位的质量保证体系范围内，未把无损检测责任人或理化检测责任人放到质量保证体系人员任命文件中，这就失去了对外委工作的质量控制，施工质量得不到保证。

（4） 2家压力管道施工单位施工用计量器具、检验试验用压力表，超过校准检定有效期或未进行过校准和检定。

1.3施工质量问题

（1）压力管道施工单位没有严格按照现行有效的特种设备法律法规、技术规范及标准、设计文件等要求执行。 1家压力管道施工单位对原先为 GC3等级压力管道，由于 TSG07-2019叶特种设备生产和充装单位许可规则曳的实施现更改为 GC2等级的压力管道，未进行焊接接头无损检测。 3家施工单位由于不熟悉压力管道规范标准，施工过程中只进行焊接接头射线检测而未按 GB/T20801-2006叶压力管道规范原工业管道曳标准[2]要求对角焊缝或支管连接焊缝进行表面检测。 2家施工单位在过程中遇到无法按设计要求的无损检测方式进行检测，自己变更检测方式未让原设计单位确认。以上这些问题都对压力管道施工造成了质量隐患。

（2）焊接质量管理不到位。 3家压力管道施工单位提供不了能覆盖项目的完整正确的焊接工艺评定资料，致使工程进度受阻。 7家施工单位疏于焊接过程质量控制，存在焊工超资质焊接的情况。 9家施工单位焊接作业人员未按项目编制的焊接工艺卡进行焊接，焊接过程中未进行施焊记录，无法追溯焊工的焊接过程。 7家施工单位焊口焊完未进行焊口标注，致使焊接记录无法追溯每一道焊口。

（3）竣工资料问题。压力管道施工单位过程施工记录数据不符合标准规范要求，安装质量证明书盖项目章而非公章，单线图标准不完善，无法追溯现场实际等问题。

2问题产生的原因

2.1压力管道安装项目招投标现状

现在多地安装项目都是采用低价中标的方式进行项目招投标，但往往中标的施工单位虽然施工项目资质等级很高，但实际施工时只是一个项目经理带几个焊工进行施工，技术能力相当缺乏，而实际任命质量保证体系人员很少来现场进行质量把关，一旦开展安装工作，安装质量难以保证。

2.2压力管道施工单位未落实好主体责任

压力管道施工单位由于质量保证体系人员关键岗位责任人能力不足，对现行压力管道標准规范不熟悉，致使施工单位在取得压力管道生产许可证之后，资源条件未持续保持，质量保证体系未能有效运转，施工过程未能严格执行国家现行特种设备相关的法律法规、技术规范及标准等。 2家压力管道施工单位盲目听信建设单位抢工程进度，而忽视了按照国家特种设备相关的法律法规、技术规范及标准的严格执行，未尽施工单位主体责任进行质量把关。

2.3监督检验工作把关不严

本文作者对不同压力管道施工单位在施工过程中发现的以上这些问题，足以体现在不同地区、不同监检人员对这些方面把关不到位。监督检验工作本身就是对施工过程是否满足国家现行特种设备法律法规、技术规范及标准要求的符合性验证活动，监督检验没有充分发挥技术把关和监督作用，致使这些问题在施工过程中经常存在。

2.4安全监察机构监管力度不够

特种设备安全监察机构对压力管道施工单位在施工过程中产生的违反国家特种设备相关法律法规、技术规范及标准而产生质量安全隐患的施工行为处罚力度还是不够，致使施工单位在施工过程中施工不规范问题屡见不鲜。

3建议

3.1施工单位要落实主体责任，增强安全意识

压力管道施工单位自身要做好对单位内部人员进行特种设备法律法规、技术规范和标准的培训宣贯，并形成培训长效机制，提高职工对压力管道施工法规标准的掌握和安全质量重要性的认识。尤其是单位质量保证体系人员必须对现行特种设备法律法规、技术规范和标准熟悉，这样才能在施工过程中顺利地进行。同时施工单位要摆正自己在施工项目上的位置，不要受相关单位干扰，严格执行现行特种设备相关法规和标准要求，落实施工主体责任，增强安全意识。

3.2监督检验机构要加强监督检验工作的把关

作为压力管道施工质量符合性验证的监督检验机构，也要做好机构内部人员对现行特种设备相关规范标准的培训宣贯，增强监督检验人员的技术能力。同时也要引导压力管道施工单位质量保证工程师及各岗位责任人开展有针对性的培训，加强对压力管道相关规范和标准的认识，充分发挥技术把关、技术监督的作用。

3.3安全监察机构要加强监管力度

特种设备安全监察机构要落实属地监管职责，督促不规范的压力管道施工单位进行有效地整改，全面提升施工单位的施工水平。针对压力管道施工单位取证后资源条件无法保持，质量保证体系不能有效运转等问题，监察机构应将压力管道施工单位列入年度监督检查计划，建立有效地监管机制。对于违反叶中华人民共和国特种设备安全法曳叶特种设备安全监察条例曳等法律法规[3-4]的压力管道施工单位实施行政处罚，加大执法力度，增加违法成本，杜绝违法行为。

4结语

以上 26家压力管道施工单位对发现的问题均已有效地整改，并且各施工单位能充分认识自己在施工过程中的主体责任，提高本地区压力管道的整体施工质量。

参考文献：

[1]TSG07-2019叶特种设备生产和充装单位许可规则曳[S].

[2]GB/T20801-2006叶压力管道规范-工业管道曳[S].

[3]叶中华人民共和国特种设备安全法曳[S].

[4]叶特种设备安全监察条例曳[S].

（作者单位 ：嘉兴市特种设备检验检测：）