“一带一路”倡议下民族教育智库建设现状及发展研究

乌仁高娃

[摘           要]  “一带一路”倡议作为一项重要的国家发展策略，为我国各行业的国际化发展提供了重要的发展机遇。我国高校民族教育在“一带一路”倡议的引导下，将发展的目标对准智库建设，希望借此为实现我国与“一带一路”沿线国家经济、教育、文化、科技等事业的协同发展提供重要的辅助作用。在此背景下，将研究视角对准我国高校民族教育事业，围绕“一带一路”倡议下民族教育智库建设展开研究。通过对“一带一路”倡议以及民族教育智库各自内涵的解析，探究“一带一路”倡议下民族教育智库发展现状，并对其进一步的发展策略进行了详细的介绍。

[关    键   词]  “一带一路”;高校民族教育;智库建设;现状;策略

[中图分类号]  G642                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2020）45-0020-02

“一带一路”倡议是我国提出的一项促进全球发展，构建人类命运共同体的新型方案，集中显现了中国在谋求国家发展、世界和平方面的智慧。目前在世界各国的共同努力之下，“一带一路”已经成为一项广受世界各国欢迎的国际合作发展策略。习近平同志多次在会议讲话中对智库建设的重要意义进行了强调，真切地指出了智库建设将是全面推动“一带一路”发展的重要力量。高校民族教育智库作为我国智库建设的一个重要组成部分，自然而然也必将成为我国“一带一路”建设的重要生力军。虽然在国家的大力引导和支持下，近年来我国民族教育智库建设正在如火如荼地进行，建设成果十分明显。但受各方面现实因素的影响，目前民族教育智库建设成绩与既定目标相比仍存在一定差距，我国民族教育智库建设无论是在质量还是数量方面，都难以满足当下“一带一路”发展需求。为此，作为民族教育管理者而言，积极推进民族教育智库建设，不仅是一项关系其自身发展的大事，更是一项涉及“一带一路”全面推进的国家顶级发展策略。在目前“一带一路”国际影响力日益增大、国际合作日益增多的时代背景下，民族教育智库建设已经变得极为紧迫。

一、相关概念解析

（一）“一带一路”倡议

“一带一路”倡议是习近平同志于2013年9月首次提出的一项世界性的合作倡议，是依托古代丝绸之路而重新建立起来的陆上丝绸之路经济带和海上丝绸之路的简称。“一带一路”贯穿亚欧非大陆，涉及世界上136个国家和地区。依靠我国与各合作国家双边机制的构建，借助区域合作平台作用的发挥，“一带一路”沿线各国在平等、互助的基础上，建立了十分友好的合作关系，致力于共同打造政治互信、经济融合、文化包容的命运共同体、利益共同體、责任共同体。

（二）智库

智库又称智囊团、顾问班子、智囊机构、思想库，指的是那些专门从事创新研究的咨询机构。它通过组织专家团队，凭借这些专家在各领域的研究成果和聪明才智，为社会经济、教育、文化、科技等领域的可持续发展提供最优方案。智库的主要任务包括为社会提供广泛的咨询服务、信息反馈服务、问题诊断服务、预测发展服务，凭借智库专业化的研究来辅助决策者决策的制订，帮助其找到问题的根源，并依据行业发展特点为其制订最优的发展方案。由此我们可以看出，组成智库的关键要素主要涉及三个方面，即团队建设、资源建设、服务机制建设。民族教育院校凭借自身多年院校建设和教育资源积累，不仅拥有雄厚的专业人才队伍支持，又有着以图书馆、研究室、数据库、期刊等为代表的一大批研究资源，同时通过调查我们发现在民族院校中已经陆续成立了一批专门和非专门性的决策咨询服务机构、团体抑或是个人，主要从事政策咨询、课题研究，用以为民族教育以及区域社会经济发展提供辅助性作用。可以说民族教育本身就拥有得天独厚的智库建设条件，能够凭借其专业化的研究条件和研究水平为“一带一路”倡议的发展提供重要的支撑作用。

二、“一带一路”倡议下民族教育智库建设现状

目前在政府的大力引导和扶持作用下，我国大多数少数民族地区的高校都加入了智库建设进程中。为“一带一路”倡议下政府以及企业的全面发展提供了强大的智力支持、人才支撑以及“二轨”外交作用。但从整体建设情况而言，我国民族教育智库建设在一些方面仍存在一些不足之处。

（一）研究成果产出不足，社会影响力偏低

通过调查我们发现，近年来我国高校智库建设数量呈现出不断攀升的趋势，高校智库研究领域更是涉及经济、教育、医学、文学、历史、语言、政策、艺术、生态、生物等各个领域。但从实际功效来看却收效甚微，迅速增长的高校智库数量以及研究成果，并没有带来相应的社会影响力。具体表现为：（1）高端智库数量不足。虽然从数据上看目前我国民族教育智库数量上涨明显，但通过调查我们发现部分智库的建设存在浓厚的同质化、跟风现象。一些高校只是在原有科研平台的基础上通过简单的更名就宣称是智库，实际上在内部研究机制、人员、内容等方面并未作出相应的调整。这种盲目跟风、形而上学的做法，导致民族教育高端智库建设弱化情况的存在。（2）高质量研究成果产出不足。受制于民族高校自身学科建设情况的影响，通过调查我们发现当前民族高校的智库研究在服务民族发展以及政策研究方面存在一定的不足，且大多数研究资源主要集中于人文社会科学领域的理论性研究，与区域经济社会发展需求相贴合的实证性研究数量较少。这不仅影响了民族高校智库研究成果的转化，更抑制了智库对民族发展助推作用的发挥。

（二）建设资源短缺，抑制了智库建设进展

马克思《资本论》向我们讲述了“经济基础决定上层建筑”的基本原理，同理充足的经费以及人力资源是实现民族教育智库建设必不可少的两项基本要素，在很大程度上决定了智库研究成果的产出情况。但从目前情况来看，民族地区高校在科研项目研究方面的投入存在明显的不足。具体表现为：（1）固定经费不足。民族高校所开展的科学研究大部分主要围绕少数民族地区特色人文、历史、经济展开，需要开展广泛的田野调查，这就大大增加了民族高校科研活动固定经费。（2）经费分配不合理。虽然国家出台了相应的经费管理指导意见，要求各院校根据自身科研活动特点、规律对经费进行科学管理。但部分民族地区高校受传统管理理念的影响，仍无法做到对科研经费的“按需分配”，而是较多地依据申请者身份、科研项目属性等予以分配。由此就造成民族地区高校科研经费的分配不均问题，在某些科研人员经费过于充足的情况下，出现另一些科研人员经费捉襟见肘的窘况。（3）研究人员结构不合理。我国民族地区高校虽然拥有众多的专家型人才，能够实现专业化领域的研究，但复合型人才的短缺则大大限制了民族地区高校科研活动的实施质量，不利于综合性、跨学科研究活动的开展。这些因素的存在对进一步促进民族教育智库建设的持续发展是极为不利的。

三、“一带一路”倡议下民族教育智库建设发展策略

（一）树立品牌意识

随着国家决策的转变以及民族高校的扩大化发展，民族高校智库建设一家独大的现象已不复存在。在“一带一路”倡议背景下，民族高校要想实现智库建设目标，就必须通过对自身科研、教育资源的全面整合，将发展的目光放置于品牌化建设的角度，积极建成一批在区域范围内、在全国范围内甚至在世界范围内都能叫得响的品牌智库，从以往的对智库数量的追求，转变为对质量的追求。具体来讲，（1）要树立质量至上的建设理念，将产出高质量的科研成果作为智库的首要任务，使民族教育智库在“一带一路”倡议发展背景下真正能够为政府提供极具科学意义的、合理的发展建议。（2）将智库研究范围对准“一带一路”倡议下的民族区域发展性问题，确保智库科研项目更加贴近民族区域发展需求。

（三）加大投入力度

民族教育智库建设是一项惠及当地经济、教育、文化、科研等全面发展的大事，因此当地政府部门要加大对民族教育智库建设投入力度。具体来讲，（1）政府要适当加大民族教育智库财政拨款，并设立专项扶持基金，用于确保民族高校智库建设资金保障长效机制的形成。（2）完善经费管理，政府在发挥经费使用监管作用的同时，更要鼓励高校成立专门的经费管理部门，由此来杜绝资金浪费、短缺等情况的发生。（3）除政府资金扶持外，民族地区高校还需要依托校企合作等模式的实施，借助企业以及社会的力量共同助力于民族教育智库建设，积极拓宽智库建设资金来源。（4）完善人才队伍建设。民族高校在构建智库团队的过程中，要摒弃以往“唯学历论”的传统思想，将人才的任用标准设定为综合性能力、多元化学科、国际性事业、实践化经验等，由此来确保智库团队的高水平、高质量，为优秀科研成果的产出奠定坚实的人力基础。

（三）推进成果转化

智库建设的最终目的是成果转化，只有将科研成果真正带入实际社会领域中，对“一带一路”建设起到一定的推动作用，我们才能判定智库建设取得了明显的成效。为此，在今后的工作中，民族地区高校以及政府在着眼于智库建设的同时，也必须着眼于智库科研成果转化，由此来促进民族教育智库社会效益的发挥。为此，一方面，民族地区高校要充分借助媒体资源的信息传播功能，加大科研成果社会宣传力度，促使民族高校在“一带一路”倡议下尽快占据各个研究领域的话语权。如开展校外民族科普活动、学校科研人员参与社会专家访谈节目、开辟报刊成果宣传专栏、构建民族教育智库专门网站、开设微博、微信、公众号等方式。另一方面，民族地区高校要做好与当地政府科研管理部门的沟通工作，确保科研成果能够得到及时、快速的报送审批，避免因时效问题而导致的科研成果浪费。同时民族高校还需要在与企业、科研机构等建立良好合作關系的基础上，积极构建科研成果转化校内管理部门，以此来缩短成果转化周期。

参考文献：

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编辑 尹 军