浅谈新政策下对工程招标代理机构发展及转型

张柏苏

摘 要：招标代理机构区别于其他结构的主要特点是通过综合行业资源，促进了中国招标行业的稳定平衡进步，但是，许多招标阶段也存在一些问题，这些问题直接影响了参与者的权益。在当前的新政策下，招标行业的代理环节必须进行调整。本文基于新政策对工程招标代理机构的影响进行分析，并提出工程招标代理机构发展与转型的策略，致力于促进该行业的发展与转型。

关键词：工程招标代理机构;新政策;转型

1 新政策对工程招标代理机构的影响

2017年12月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《招标投标法》的修订的决定，其中包括删去了第十四条第一款有关招标代理机构资格认定规定，同时，招标范围缩小，必须招标规模金额提高。国务院于2017年颁布的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，都倡导着全过程、跨領域的工程咨询。这些政策的变化都对招标代理机构行业产生重大影响。

1.1 对原有招标代理机构的整体影响

对原有中小型招标代理机构，由于其招标工作人员和招标场地比较小，资质等级低，甚至只专于某一领域的招标代理业务，业务发展很受局限。而新政策的实施，打破了这些条件壁垒，使得原有中小型招标代理机构具备了与大型招标代理机构同台竞技的条件。同时，对于原有大型招标代理机构，由于其规模、人员、场地等条件比较优厚，社会知名度也高，取消招标代理机构资格后，其面临着业务数量和收益减少的局面，如果还沉溺于原先的“优势”中，终将被市场淘汰。

1.2 对原有招标代理机构的自身实力的影响

取消招标代理机构资质后，原有的招标代理资质种类和级别不再是招标代理机构实力评价的第一标准。其软实力——招标专业机构的业绩、招标工作人员素质、电子化招标平台、良好的社会口碑——更加重要。

1.3 对招标代理机构的监管的影响

取消招标代理机构资格并不意味着招标代理行业不需监督管理。正相反，正是由于政府的“放管服”的改革，市场会更加开放，势必加强对招标代理机构及其工作人员的监督管理。

1.4 对电子化招标的影响

取消招标代理机构资格是大力发展电子化招标的必然结果。现在人工智能已经弱化了招标代理机构工作人员的价值，使得不同级别的招标代理机构的差距缩小，通过高科技信息的发展运用，已经开始替代效率低下且重复的招标活动。在此政策下，招标代理机构必然会被电子化操作取代。

2 工程招标代理机构发展与转型策略

2.1 加强招标专业人才队伍的管理

首先，要提升招标专业人员的业务水平。招标从业人员的能力和素质是招标代理机构的核心所在。为了提高市场竞争力，招标代理机构应鼓励其从业人员多进行招标培训并学习工程建筑领域相关知识，考取相关证书，如建筑师、造价师、经济师等招标涉及的多个领域。同时，招标的电子化甚至智能化趋势要求招标代理机构的从业人员具备一定的信息科技水平，如电子平台的操作，招标相关软件的应用。其次，要防止招标专业人员的人才流失。新政策的实施必然带来招标专业人员的就职波动，部分业界骨干可能以自己的名气成立新的招标代理机构，有些人员可能跳槽到更好的招标平台工作。因为，招标代理机构必须建立健全的奖罚制度，建立预警机制，了解员工的需求，同时要实行交叉管理，避免因人员的离职而带来业务的停滞。

2.2 提升招标代理机构的活力，扩大有效供应

根据招标代理行业的实际发展情况，可以结合行业综合标准，积极建设完备的内部项目结构，同时积极引进相关的招标技术，促进工程设计的发展。现阶段，招标内容不仅需要与项目成本紧密联系，还需要完善相关的工程施工技术，同时结合实际的设备采购价格进行分析，用于促进设备安装与后期维修。这类招标工作涉及一系列实际问题，专业性极强，知识极其广泛，需要由招标机构根据招标人的不同要求编制符合招标人实际市场情况的招标文件。不同的招标项目有着不同标准的工作内容，最终使招标人的采购需求得到满足，寻求最佳的招标结果以获得性价比。

2.3 推动招标代理机构转型升级，加强质量供应

与其他行业相比，招标代理行业在新政策下显示出技术服务的特点，对此，需要结合市场实际情况，保证招标代理行业正常开展的同时，在当前新的经济特征下，招标代理业应将转型升级作为加强优质供给。这一环节以及得到行业内部专家认可，并且发展为确定招标代理目标客户的重要举措。随着招标机构的不断完善和发展，许多部门已经逐步实现转型和升级，这也是现阶段完善行业机制的基础，可以视为推动招标代理业务能力创新和提升的一大途径。为了提升招标代理的综合竞争力，首先需要制定科学合理的发展战略，以此作为后期转型升级的基础，同时，需要加大在招标代理行业的投入，致力于探究更为合理的发展模式。

2.4 加快招标代理行业的转型升级

首先，市场调查充满漏洞，需要科学计算成本，如果招标文件的技术要求过于简单，会导致投标人的投标差异很大，甚至会阻碍招标代理行业的转型与升级。其次，需要提高招标代理负责人的专业素养，特别是在制定评标方法时，避免出现主观评分过高或制定歧视性条款的现象。最后，需要提高招标代理行业的竞争力，在获得可靠信息的基础上，必须有针对相应信息反馈制定符合标准的特色编制招标文件，进一步理解招标人的意图和项目的技术定位，根据设计要求，编制招标文件内容并完善技术规定，为招标代理行业的转型与升级奠定基础。

2.5 大力发展电子招标

新的政策的实施使得电子化招标成为趋势，顺应这个趋势，招标代理机构就要成为以电子化平台为依托的多维度密集型企业。在具体实施电子招标中，招标工作人员不仅要有招标、建筑工程等专业知识，还需要熟悉电子产品软件的应用，及对招标数据价值的挖掘的能力。

3 结语

招标代理行业应该加快转型与升级，响应政策号召的同时不断完善自身机制，为市场提供有效供给。在探究如何提供招标代理的综合服务水平与质量过程中，应该立足于行业内部和外部影响因素，在完善自身结构的同时，不断提高服务供应质量，通过质量改进拓展发展道路。

参考文献：

[1]刘营.全面取消招标代理机构资格的影响分析与应对措施[J].招标采购管理，2018（02）：26-31.

[2]杨娜娜.招标代理在建筑工程招投标中的作用研究[J].河南建材2019（02）：316-318.