新时代干部教育理论探析：目标、内容和原则

关键词 新时代 干部教育 教育理论

作者简介：阮洋，中共随州市委党校教师。

中图分类号：D261                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.307

廣大干部是承担中国特色社会主义伟大事业的中坚力量，也是各项路线、方针、政策的制定和执行者。干部的政治素养和综合能力，关乎新时代中国社会的发展和进步。通过干部教育来塑造干部的思想，提升干部的能力，是中国共产党的传统优势和宝贵经验。中国共产党的十八大以来，以习近平为核心的党中央高度重视干部教育工作，将干部教育的理论与实践推向新的高度。结合新时代的国情和党情，习近平总书记提出一系列关于干部教育的新思想、新观点、新要求、新方法，形成了全面、系统、科学的干部教育理论体系，这既是对过往干部教育实践经验的理论性总结，也为今后开展干部教育工作提供了基本遵循。

一、新时代干部教育的目标

干部教育的目标，是一定时期内开展干部教育工作所要达到的预期结果。在不同的历史时期，干部教育的目标是不同的。在2013年的全国组织工作会议上，习近平总书记提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，成为新时代干部教育工作的目标。

（一）信念坚定

理想信念坚定，是好干部第一位的标准，是不是好干部首先看这一条。[1]于党员干部而言，信念坚定就是坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。习近平总书记将理想信念形象比作是党员干部的精神之“钙”，精神上“缺钙”，就会得“软骨病”，就会在工作、生活中出现这样那样的问题。一个缺乏坚定理想信念的干部，难以面对风浪的考验，难以拒绝利益的诱惑。历史和实践证明，一个有了崇高理想的政党，就会坚强有力，无往不胜;一名有了坚定信念的干部，就能坚持正确的政治方向，创造不凡的成绩。

（二）为民服务

为人民服务是中国共产党的宗旨，是我党在长期的革命、建设、改革中攻坚克难的经验总结和精神动力，更是广大党员干部应当践行的行为准则。党和国家的事业，根基在人民，兴衰取决于人民。“各级干部无论职位高低都是人民公仆、必须全心全意为人民服务”。[2]当下，中国特色社会主义进入新时代，我们党带领人民取得了举世瞩目的成就，但来自国内外的各种风险挑战依然存在，一些干部放松了党性锻炼，出现为民服务不实在、不上心、不尽力的现象。针对于此，要通过干部教育使广大干部能牢记宗旨意识，树立群众观点，践行群众路线，从而密切党群联系，筑牢党的执政之基。

（三）勤政务实

勤政务实是干部的立身之本，习近平总书记指出：“党的干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。”[3]勤政，一是要勤于学习，理论的坚定是政治坚定的基础，真学、真懂、真信，才能真坚定;二是要勤于实践，实干精神是共产党人的先进本色，要在新时代创造新成绩，离不开广大干部的兢兢业业，勤勉工作。务实，是唯物主义世界观的最基本要求，也是考量好干部的重要标准。只有大兴务实之风，察实情、务实事、求实效，才能锻炼出好干部，干出好成绩。

（四）敢于担当

担当大小体现着干部的胸怀、气魄、能力、品格，有多大担当才能干多大事业。是否敢于担当、善于担当、乐于担当，是识别干部，评价优劣的重要标准。为官避事平生耻，面对社会主义建设路途中的艰难险阻，无私方能无畏，无畏才敢担当。党员干部只有做到公而忘私、大公无私，才能勇挑重担，迎难而上，把党和人民的利益摆在首位考量。坚持为党和政府分忧，为人民群众造福的担当精神，就能不怕劳苦、全心全意，就能勇闯难关、奋发有为。

（五）清正廉洁

清正廉洁，即拒腐防变，坚持权为民所用。一方面，干部队伍的清正廉洁关乎民心得失。“人民群众对执政党先进与否的观察和判断，很大程度上是通过对执政党是否清正廉洁而得出的。”[4]因此，要通过干部教育使广大干部树立起追求清正廉洁的价值观，夯实廉洁自律的思想基础，才能以清廉取信于民。另一方面，清正廉洁是干部道德素养的重要体现。道德高尚是干部做到清正廉洁的思想基础，通过教育使广大干部知晓清正廉洁的内涵，领悟清正廉洁的真谛，践行清正廉洁的要求，以此提升思想境界，保守政治本色。

二、新时代干部教育的内容

干部教育的内容是新时代干部教育理论体系的有机组成部分，也是干部教育目标实现的重要载体和基本保证。它由干部教育的目标、环境、对象等多种因素共同决定，主要包括理论教育、党性教育、知识和能力教育三部分。

（一）理论教育

理论教育是干部教育的根本所在，习近平总书记指出：“理论修养是干部综合素质的核心，理论上的成熟是政治上成熟的基础。”[5]用科学的理论武装的头脑，从而掌握一套认识问题、分析问题、解决问题的方法，是干部在新的时代背景下提升执政能力重要途径。所谓理论教育，主要是指马克思主义理论的教育。在《学习马克思主义基本理论是共产党人的必修课》一文中习近平总书记指出，对待马克思主义理论要“熟读精思、学深悟透，熟练掌握马克思主义立场、观点、方法，不断提高马克思主义理论素养”，这为马克思主义理论的教学指出了明确的方向。

在我们的干部队伍中，存在着不重视理论学习，尤其是不重视政治理论学习的现象。一些干部认为，理论学习是形式主义，具体的业务工作才能做出实在的成绩。针对于此，有必要引领党员干部加强对理论学习重视，纠正重实践轻理论的错误思想，促使广大干部形成自觉学习理论的好习惯，并将理论与实践结合，推动党和国家事业的发展。

（二）党性教育

培养干部，要抓好党性教育这个核心。重视党性教育是中国共产党干部教育中的优良传统，也是全面从严治党的要求。随着社会主义市场经济的发展和对外开放程度进一步扩大，各种社会思潮交流碰撞，许多非马克思主义的言论在网络空间散布，广大干部的思想观念受到了深刻又巨大的影响，这对党和政府引导社会舆论、统一干部思想带来了挑战，也对今天的党性教育带来了挑战。在这样的背景下，增加干部教育中党性教育课程的比重，提升党性教育的实效性就显得尤其重要，这是让干部队伍保持先进性、纯洁性的重要手段和基础性工程。要通过党性教育促使干部始终能分清是非，坚定理想信念，保持政治上的清醒，始终与党中央的要求保持一致。

（三）知识和能力教育

知识和能力教育是提升干部工作水平和综合素质的有效途径，是广大干部在工作中完成任务、解决问题的前提性保证。随着社会的高速发展，不少干部面对新环境、新问题时出现本领恐慌，为干部补充知识上的弱项、强化能力上的短板，就成为干部教育中十分必要的一部分。一方面，进行针对特定岗位的业务知识和能力培训。一个干部如果只具有坚定的政治信仰，但面对具体工作时却无从下手，或者只会谈理论、讲道理，没有真正的实践能力，这不能称得上是党和人民需要的好干部。另一方面，培训其他专业学科的知识。在《2018-2020年全国干部教育培训规划》中明确提出要让“广大干部履职的基本知识体系不断健全，知识结构不断改善，综合素养不断提高”。广大干部掌握社会公共资源，其个人工作成果往往关乎社会的发展和人民的利益，因此，看事情、想问题、做决策必须有高度、有深度、有力度、有温度，必须要着眼大局长远谋划，这就需要广大干部具有丰富的知识、宽广的见识和完备的综合能力。

三、新时代干部教育的原则

干部教育的原则，是根据干部教育的客观规律，归纳、总结、提炼长期的干部教育实践经验得出的，在干部教育全过程中起着统揽全局的指导性作用，为干部教育工作的具体实施划定了准则，提出了要求。

（一）发挥党校作为干部教育主渠道的作用

在《中国共产党党校（行政学院）工作条例》中明确指出，党校“是培训党的各级领导干部的主渠道”。发挥好党校在干部教育中的主渠道作用主要在于三方面：首先，要坚持党校新党的根本原则。党校因党而立，在党校的教学、科研、管理等各项工作中都要体现党的意志，符合党的要求，必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。其次，重视党校师资队伍建设。教学是党校的中心工作，而教学质量的高低主要取决于党校教师的水平。因此，要大力推进党校内部人事制度改革，形成民主公平、竞争择优的用人机制，建立起一支政治坚定、业務过硬的党校教师队伍。此外，还要协调好党校同行政学院、干部学院等干部教育培训机构的关系。干部教育工作是一项系统工程，在发挥党校主渠道作用的同时，还要注意各类教育培训机构的协调统一。各类干部教育培训机构要避免盲目竞争，发挥各自优势，才能构建出适应新时代发展需要的干部教育格局，增强干部教育的整体效果。

（二）发扬理论联系实际的优良学风

理论联系实际是中国共产党的三大优良作风之一，也是干部教育工作中要坚持的优良学风。习近平总书记强调：“各级党校要加强学风建设，坚决贯彻实事求是的校训，教育引导广大学员在学习培训中坚持理论联系实际。”干部的水平高不高，不仅要看他的理论功底是否扎实，更要看他解决实际问题的能力强不强。成功的干部教育要实现理论和实践的有机结合，要通过教学不断提高干部运用理论知识分析、解决实际问题的能力。理论知识的教育如果脱离了实际，就会成为教条式的传授，就难以发挥对实践的指导作用，就失去了其自身的价值。实践离开了理论的指导，往往变得盲目无序。因此，要让广大干部树立学与用结合、知与行统一的学习理念，并通过实践，将自己学习的知识转化为开展工作的能力，干部教育的成效才会在广大干部的实际工作中体现出来。

（三）坚持需求导向，做好分类培训

坚持以需求为导向，进行分类培训是干部教育工作中一条重要的原则。在我国当前的干部队伍中，不同地域、不同岗位、不同层级的干部，组织对其要求不同;不同年龄、不同学历、不同经历的干部，能力素养也相距甚远。因此，必须根据不同的需要，进行分类培训。首先，这种需要不是依照干部的兴趣爱好和个人愿望，而是结合党和国家事业发展的需要、岗位工作的需要以及干部个人需要三方面因素，进行整体思考统一规划，使干部教育工作贴近中央要求，贴近社会实际，贴近学员需求。其次，根据不同的培训需求，坚持因地制宜、因材施教，设置相应的培训内容。再次，不同的培训内容需要配合不同的教学形式。无论是课堂教学、异地培训、在职自学等教学形式，还是像网络授课等新兴的教学形式，都要综合利用，最大限度发挥不同教学形式的长处和优点，把按需分类培训的要求落到实处。

参考文献：

[1]习近平.习近平谈治国理政第一卷[M].北京：外文出版社，2018：413.

[2]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2014：2.

[3]中共中央文献研究室.党的十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014：338，342.

[4]习近平.干在实处 走在前列 推进浙江新发展的思考与实践[M].北京：中共中央党校出版社，2006：453.

[5]习近平.在中央党校2012年秋季学期开学典礼上的讲话[J].党建，2012（10）：5.