中美经贸摩擦的现状和发展趋势

关键词 中美经贸 经贸摩擦 贸易措施

作者简介：王树强，上海对外经贸大学研究生。

中图分类号：D82                                                               文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.286

一、中美经贸关系的概述

中国和美国的经贸往来自改革开放以来呈现快速增长的趋势，从中国加入到WTO开始，中美之间的经济贸易关系实现了快速的发展，习近平总书记说过，中美经贸是中美关系的压舱石，随着美国国内贸易保护主义抬头，2018年特朗普下令依据《美国贸易法》第301条款对中国是否侵犯美国知识产权展开调查，声称要通过贸易战应对中国的不公平贸易行为。随后采取单边贸易措施对于中国输美产品开始数轮的加征关税，中美之间的经贸摩擦愈加激烈，中美之间的贸易争端越来越频繁，加征关税涉及产品种类和范围越来越广，影响的国家越来越多。

总体来看，中美经贸摩擦是美国内政外交政策综合作用的结果。 随着美国财政赤字不断上升，特朗普认为中国是对美国的贸易顺差的主要国家，正是中国的不公平贸易，导致美国对中国的贸易顺差不断加大，通过贸易战，保护其国内产业及就业，从短期看，特朗普通过与中国达成第一阶段的贸易协议，对美国国内人民展示自己的政绩，争取选民支持，赢得大选。中国通过购买一定数量的美国商品来逐渐平衡两国的贸易逆差，近期来看中国需要动用一定的外汇储备，牺牲一些短期的利益，从中期来看，特朗普为实现“买美国货，雇美国人”的目标，实现制造业回流美国。

中美经贸是互利共赢的，表面看中国对美国的贸易顺差巨大，但是这只是货物贸易领域，而美国在服务贸易领域是中国服务贸易逆差的最大来源国。 中国只是赚取了微薄的加工费，美国老百姓得到了真正的实惠，美国穷人可以买到便宜的商品，中国从美国进口的有很多生活必需品，如大豆玉米，其价格便宜，很大程度上抑制了中国的物价，中美贸易逆差有一部分是美国对华的高科技进口限制，中美实际的贸易顺差没有那么大，从海关的数据来看，中国对美每年保持了数千亿美金的贸易顺差，但是这中间有诸多产品只是美国跨国企业向中国发原料，在中国进行加工，然后运回美国便被认为是从中国进口的商品，中国只是赚取了廉价的加工费，美国可以买到物美价廉的商品，美国实施的贸易保护主义，会使得美国的一些商品价格上涨，最终由美国的消费者买单。

根据中美第一阶段协议，从2020年1月1日至2021年12月31日，中国应确保在2017年基数之上，扩大自美采购和进口制成品、农产品、能源产品和服务不少于2000亿美元，中国从美国扩大进口农产品可以稳定本国的物价，进口制造业成品和高端服务业和中国消费、服务业升级的长期经济趋势一致。进口来源的替代效应短期会对部分贸易伙伴有一定的影响，但长期来看，中国的市场足够大，未来会随着市场的不断变化，中国进口会更加均衡。

中美经贸关系到全球经济的下行压力，良好的中美经贸关系会对中国经济增长动能有所恢复，稳定市场信心，有助于中国经济的长期发展。

二、中美经贸关系的问题

中美双方虽然第一阶段贸易协议达成，但是我们应该清醒地认识到美国对中国的关税并未完全取消，并且第一阶段协议亦有可能随时单方面终止，第二阶段的贸易谈判，涉及到了美国要求中国改革诸如知识产权保护、停止科技转移等，不仅仅是经济层面的事项，涉及双方矛盾的核心问题及体制机制问题，正式进入深水区的第二阶段协议依然是任重道远，中美双方对达成经贸协议的路線图具有不同的期待。

历史照亮现实，从上世纪日本的快速崛起，经济上对于美国构成一定威胁之后，美国便开始对于日本进行和当今相似的制裁，美国的贸易代表同样是精明能干的莱特希泽，其通过逼迫日本签订广场协议，重新确立了美国的经济优势，当然这个协议对日本到底是好是坏也是颇具争议。

美国之所以绕开WTO直接发动单方的贸易措施，是因为特朗普认为在WTO现行体制下，不能及时满足美国的利益要求，首先中美两国对于中国的发展中国家地位有不同的看法，这在WTO现行的体制框架下是不同的待遇，众所周知，中国经济在经过多年的发展已经取得了举世瞩目的成绩，但是中国只是经济总量庞大，但是人均GDP仍然处于落后的状态，美国单方认为中国利用了发展中国家地位，大量倾销产品到美国，造成了中美贸易逆差。

美国对华战略，从改革开放之初的接触战略，到奥巴马的遏制战略，特朗普在2017年《国家安全战略报告》首次将中国定义为美国的“战略性竞争对手”，因此美国的贸易战，绝不是单纯解决贸易失衡，而是全面调整对华战略的一步。 自从美国总统特朗普2018年实施惩罚性关税、引燃贸易战以来，两国关系急剧恶化，更广范围内的黯淡前景不会因为这项协议而变得更加光明。美国从中美的所谓不公平贸易出发，对于中国商品加征关税，到中兴手机的制裁，对于盟友要求不要使用华为的5G技术，加紧力度审查中资对于美国企业的收购，包括要求加拿大扣留华为公司的孟晚舟等事件和将华为列入实体清单，此外美国收紧法规防止中国企业收购关键技术，根据官方数据，2019年中国对于美国的直接投资较2016年峰值大减90%至19亿美元。这些都无一不能说明，中美之间的较量已经不仅仅是经济层面，有点类似于全方位的较量，这背后也有美国的对于中国改革开放几十年综合国力快速上升的忌惮。

三、中美经贸的未来走向

尽管中美第一阶段贸易协议已经尘埃落定，这仅仅只是一个新的开始，中美经贸摩擦所包含的内容比纯粹贸易摩擦深刻、复杂和丰富得多。中美的经贸摩擦和博弈，将是未来相当长时期内中美关系的新常态。 中美竞争的关键词是科技创新，在这个层面上，未来不排除会有继续恶化的趋势，在今后的中美经贸中，美国会严密管控重点技术向中国的输出，比如华为手机芯片的事情告诉我们，核心技术中国必须自力更生，不能依靠收购或者单纯买美国的芯片。

中国正处于经济转型的关键阶段，为了防止中国落入所谓的中等收入陷阱之中，中国的制造业需要进行升级，在这一阶段，为了防止经济下行，稳定市场信心，实现从中低端制造产业向高端制造业转变。 中国会在维护核心利益的前提下最大程度争取同美国搞好经贸关系。

此外国际经贸体系的重要机构WTO已经面临停摆，WTO一直是提供和化解贸易纠纷的平台，美中贸易冲突，使得WTO面临着生存还是死亡的考验，未来WTO的改革势在必行，这一定程度取决于中美经贸未来谈判的进展。中国内部加大改革力度，进一步推进中国的市场化进程，优化中国的营商环境，外部促进中国与美国等发达国家经贸关系健康稳定发展，努力营造竞争有序的法治环境。

四、结语

目前，中美贸易摩擦虽然已经有所减缓，但是其长期化、复杂化的趋势并没有得到改变，其对全球经济的影响也是多方面的，仍需要我们持续不断地展开进一步的观察和分析，中美经贸摩擦对于我国利用外资的负面影响已经初步凸显，总体来看，中美达成全面贸易协定的道路注定不会是一帆風顺的，中国要维护本国的核心利益，努力维护中美的经贸关系，管控好分歧并将负面影响降至最小，积极寻求合作共赢。

注释：

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