洛阳农村公共体育组织管理状况的研究

韩洋雷 河南林业职业学院

一、研究对象

本研究主要针对的是洛阳农村公共体育组织的管理状况（体育基础设施、资金来源、维护管理状况等）。

二、研究方法

（一）文献资料法

本研究借助大型图书馆和互联网对有关乡村振兴的实施、农村体育的发展，农民对体育事业发展的需求及农村公共体育的现状等书籍、报告、论文等进行查阅。

（二）问卷调查法

本次回收的有效调查问卷共136份，其男84人，女52人，乡镇领导7人，村（社区）干部20人，村民代表109人，占调查人数的百分之八十以上，这些调查的对象还包括了不同年龄、学历的人。

（三）数理统计法

回收问卷后，运用Spss和Excel软件对数据资料进行数理运算，然后进行统计分析。

三、研究内容

（一）洛阳农村公共体育基础设施状况及资金来源

如图表1所示：通过以上数据说明：这些年国家和地方政府对农村的公共体育设施投入是可观的，成效是明显的，基本上涉及每一个村庄，各级各类政府执行落实国家政策也是比较彻底，洛阳市农村基本的体育设施都已具备，这为农村农民健身锻炼提供了基本的物质保障，但相对高端的体育设施与城市还是具有一定差距的例如：室内外游泳池等。

如图表2所示：通过以上可以看出，在洛阳市广大农村地区基本的体育项目设施场地都已具备，满足广大农民日常锻炼应该问题不大，但其基本体育项目设施的种类比较单一，相对较少、不丰富，不能满足其差异性需要。

图表1 村庄具有公共体育设施状况

图表2 村（小区）具有的具体项目的体育设施状况

图表3 村（社区）体育场地设施的经费来源

如图表3所示：上级体育局拨款在村（社区）体育场地设施的经费来源中占到了51.47%，这充分体现了农村的体育事业是公共体育事业的重要组成部分，村里建设的体育场地设施占到43.38%，这从侧面说明我国最基层的领导者也开始注重体育事业的投入，乡里或村办企业赞助体育场地设施占到31.62%，有经济条件相对较好的，有经济条件相对较弱的（例如贫困村、偏远山区等），这就决定了每个村庄体育设施的差异比较大，但从图表3反映的问题来看（乡镇或村办企业赞助、村民集资、个人捐款）加起来一共才占到40%左右，从这数据来看，村里经济的发达程度在农村公共体育事业的发展上不是决定因素，只是起辅助作用，各级各类政府的拨款在农村公共体育事业的发展上起决定作用。

（二）洛阳农村公共体育设施的管理及维护情况

如图表4所示：在调查的136份样本中，只有不到4%的村庄（小区）的体育设施需要收取一定的费用，95%以上的农村公共体育事业是不收取任何费用。这充分体现了农村公共体育设施的公益性特点，这也在一定程度上给农民闲暇之余进行有关的体育锻炼活动提供了物质保障。也在一定程度上体现了我国社会主义性质特点，让改革开放和经济发展的全部成果惠及全国人民。不到4%收费的体育设施，应该属于经济相对较发达的村庄（社区）私人进行投资建设，这一方面满足了人民对体育锻炼、体育设施的个性化需求，各级各类政府应该鼓励这些投资，这是农村公共体育事业发展的重要补充；另一方面说明体育产业的触角已延伸到广大农村地区，这也是缩小城乡差距的重要途径。

图表5所示：健身器材的使用说明完好、非常清晰占到了50%以上，完好，但字迹模糊接近20%，此两者加起来超过了70%以上，这可能是农村的公共体育事业的维修管理服务很到位，但是通过进一步访谈了解到村庄（社区）没有专人管理健身器材，这些健身器材都是近五年刚安装调试完好的。这也反映了国家把农村的公共体育事业当成乡村振兴的重要组成部分进行建设。在国家层面也认识到了只有健康的农民，才有健康的中国，只有健康的中国，才能实现中华民族的伟大复兴。

如图表6所示：有超过60%的人认为体育场地及健身器材有损坏现象，通过进一步走访调查，这些器材大部分都是近五年进行援建和更新，自然损坏应该占很少一部分，大部分都是人为损坏的，经过进一步了解这些损坏大多不是大人进行的，大部分是小孩贪玩，无意或其他原因损坏的，这也从侧面暴露了农村公共体育设施管理的薄弱环节，应该加强宣传、强化保护，让大人小孩意识到公共产品是为大家服务，尤其成年人要有意识无意识给自家孩子灌输这种观念。让其从小都有“公共财产神圣不可侵犯”的概念。

图表4 公共体育设施的收费情况

图表5 健身器材上的使用说明

图表6 体育场地及健身器材有无损坏现象

图表7 健身器材及体育场地的维修状况

如图表7所示：认为偶尔进行维修和保养、没有任何维修和保养加起来占到了接近60%，说明国家和政府在农村公共体育设施的投资和援建方面取得了显著的进步和提高，但是后续的维修、保养等还是处于薄弱环节，需要进一步探讨机制、措施加强其维修和保养。

四、小结

总之，洛阳市的各级政府对农村公共体育事业的投入较大、且覆盖较广，基本覆盖到每一个村，为农民的日常锻炼、健身提供了物质保障，但种类相对单一、很难满足农民的个性化需求。村集体、个人在农村公共体育事业的发展上有所投入，但是整体不大，60%的村（社区）的公共体育器材及场地设施都出现了损坏现象，其情况比较严重，同时农村的公共体育器材及场地设施的管理维修情况与国家建设投入的公共体育事业政策措施不相符，维修管理情况不容乐观，需要不同层面的资金、政策支持其农村公共体育器材及场地的维修和保护。让其真正修成“建有所用、坏有所修、修有所管”良好循环局面。

五、建议

1.要坚持创新驱动路径、强化行政服务，下放管理权限，让真正了解农村的人解放思想、敢于创新、勇于作为，才能把农村公共体育事业发展好，这从本质上也有利于乡村振兴“治理有效”这一维度的实现。治理有效达到效果后，“乡风文明”自然而然都体现出来了。

2.要“一元治理”或“一元包办”到“多元共治”势在必行，同时也要注重乡贤精英的示范引领作用，并在洛阳市农村公共体育事业发展中积极探索政府主导型，企业、组织参与型、捐赠自建共享型、志愿服务型等多种参与方式。