新形势下医院党建工作的实践和探讨

吴丽琴

[摘要] 医院党建工作是医院管理的重要组成部分。十八大以来从中央到地方对党建工作高度重视，医院党建工作也成为管理中的重点和难点。医院如何抓党建促发展、促管理，实现党建与业务工作的有效融合，真正发挥党建工作为医院发展建设保驾护航作用，成为必须面临和解决的课题。该文立足医院党建工作实际，分析存在问题，探索经验，为更好地深化医改、推动卫生事业发展、建设健康中国进行尝试。

[关键词] 医院党建;实践探讨;健康中国

[中图分类号] R19 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2020）02（b）-0029-03

[Abstract] Hospital party building is an important part of hospital management. Since the 18th National Congress of the Communist Party of China has attached great importance to party building work， and party building work in hospitals has become the focus and difficulty of management. How to grasp the party construction to promote development and management， realize the effective integration of party construction and business work， and truly play the role of party construction to protect the development and construction of the hospital has become a problem that must be faced and solved. Based on the actual situation of the hospital's party construction， this article analyzes the existing problems， explores experiences， and makes effective attempts to better deepen medical reform， promote the development of health services， and build a healthy China.

[Key words] Hospital party building; Practical discussion; Healthy China

以習总书记为核心的党中央领导人不断创新马克思主义，开启新征程、开创新时代。坚定不移推进全面从严治党、依规治党，凝心聚力、直击积弊、扶正祛邪，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象[1]。目前恰逢新医改关键时期，公立医院作为具有公益性质的事业单位必须要坚持党的统一领导，必须紧跟时代步伐，必须以改革精神推进党的建设，牢牢把握新时代特色社会主义路线方针，坚持依法治国理念，建设法治社会，进一步明确法律的权威，不断提高管党治党水平，加强公立医院党建工作[2]。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化党对医院的领导地位，完善管理机制，推动实施健康中国战略。

1  医院党建工作的重要性

1.1  有利于贯彻从严治党的要求

中国社会全面开始从严治党，强化法律法规的权威，推动制度建设，十八届六中全会上党内监督条例和新形势下党内政治生活的若干准则的出台，标志着全面从严治党向制度化纵深发展。我国公立医院肩负着社会基本医疗保障和公共卫生服务的重担，承担着向人民群众提供医疗救治的重要任务，进一步落实医院的公益性地位，充分体现群众利益，将改革的基本点和出发点建立在群众利益之上。因此，在进一步推动医院党建工作中，需要不断强化医务人员的思想意识和政治意识，体现为民服务的理念，突出纪律和规矩的作用，对进一步贯彻管党治党、从严治党具有举足轻重的意义。

1.2  有利于医院文化的建立，增强职工凝聚力

医院文化是医院工作人员在共同成长过程中，伴随着医院内部环境、人文、思想意识等长期发展过程中形成的一种共同价值观之上的潜在意识，是思想认知、理想信念及价值目标的总体概括。党建工作与医院文化之间存在交叉之处，加强党建工作，将党建思想融入医院文化建设中，有利于推动二者的发展。医院汇集了不同阶层的人才，就会引起不同思想的碰撞。通过发挥党员先锋模范带头作用，使职工树立正确的人生观、价值观、世界观，引导医务人员更新观念，积极投身改革，保持良好的精神风貌，提高个人的思想、政治觉悟，提升医务人员的业务素质和水平，培养良好的医德医风具有重要意义，同时也有利于医院文化和党建工作的深入开展，将个人发展与医院总体规划结合在一起，为医院发展提供思想保证，共筑美好愿景。

1.3  有利于增强医务人员的服务意识

医院的首要任务是提高医疗质量、改进服务、提高效率从而治病救人，救死扶伤，有效保障人民群众的生命安全和身体健康。如今随着人们知识结构的不断改变，医疗行业受到市场经济的影响，面临的外界环境不断恶化，医患关系紧张，需要不断提升医疗服务质量。在强化党建工作的基础上，发挥基层党组织战斗堡垒作用，提高医疗技术、促进专科发展、提供优质服务、保障患者安全，从而提高患者满意度。通过每一名党员吃苦在前、业务冒尖、以点带面，带动全体医务工作者的积极性，全身心地投入到医院建设和发展中，为人民群众提供更好的医疗服务。

2  新形势下医院党建工作现状

随着医药卫生体制改革的不断深化，伴随运行机制、管理机制和薪酬制度改革，医院党建工作也面临着诸多问题和挑战[3]。

2.1  基层党组织缺乏活力

在医院党建工作开展过程中，依然停留于传统的学习和工作模式上，通过党委的安排和部署，支部贯彻执行。因此，大部分基层党员多数为被动地接收上级的安排，并没有创造性地开展活动，缺乏主动性和活力。

2.2  医院党建载体创新不足

在开展党建活动时受传统工作模式的限制，缺乏有效载体、创新性不够。支部学习教育活动针对性不强，都是以会议的形式进行，形式单一且照本宣科多、结合实际少，难以满足党员的需求，缺乏吸引力和创新性，学习质量和效果不佳。存在形式上过得去、台账上有记录的状态。

2.3  党建工作队伍建设相对滞后

医院党务工作者大多数是医务人员，对党建工作的管理需要一个学习过程;而对于不是医学专业人员从事党建管理工作，由于缺乏医疗相关的知识，对医院业务不熟悉，需要强化个人的业务水平，将共同之处结合起来。也存在一部分党建工作人员本身缺乏党的理论知识，导致管理经验不足，需要对党建工作发展的新思想、新形势更深入地学习[4]。另外，一些年轻的党务工作者，对网络和自媒体很熟悉，可以创新工作方式，但是工作经验不够丰富，如何实现工作方式和工经验的对接，让党务工作者尽快熟悉运用网络载体开展党建工作，是当前医疗体系党建中存在的难题[5]。同时，很多基层党务工作者并没有经过专业的培训，缺乏扎实的理论知识，实务经验不足，视野上存在一定局限，客观上也局限了医院党建工作的发展和创新。

2.4  医院党建工作与业务工作完全划分

多年来，由于医院发展需要，业务工作始终放在医院管理的中心位置，院领导一切以业务为重，所涉及到的重大事项都以各专业委员会的决定讨论实施，院党委游离在医院重大决策之外。如购买大型医疗设备的论证、药品耗材的采购、医院基础建设都以党政联席会议或院长办公会确定实施。党的组织只对党内活动进行管理，党委会议也主要是讨论党员发展、中心组学习等方面，不能坚持党对医院所有重大事务的领导。

3  医院党建工作新实践与探讨

十八大以后随着中央对基层党建工作的重视，党务各项工作逐步推进和加强，改变了原先以医疗业务为中心的医院管理模式，院领导班子开始形成在党委领导下的院长负责制理念，同时随着“一岗双责”、上级党委巡察工作的開展，医院党建工作逐渐摆上了重要位置。

3.1  加强组织领导，强化思想政治建设

充分发挥医院党委的领导作用，形成完善的组织体系。在医院发展中，党委对方向进行把控，同时具有大局意识，对重大决策和改革进行总体部署。将党建工作计划纳入医院总体工作计划，与业务工作有机结合、相互融合，做到同部署、同实施、同考核。对于涉及到医院发展和员工切身利益的重大决策问题先进行集体讨论，进行民主决议，将“三重一大”制度落到实处。不断强化思想政治建设，要把党的政治建设摆在首位，建立理论学习制度，通过创新形式和载体，深入学习上级精神，贯彻落实中央规定，把医务人员的思想行动统一到党中央的决策部署上来，严肃党内政治生活，净化医院政治生态。

3.2  加强支部建设，增强基层党建活力

坚持以支部建设为核心，全面夯实基层基础。严格执行“三会一课”、党组织会议、党课教育、民主生活会和组织生活会、主题党日活动、民主评议党员等基本制度，确保党内组织生活的规范有效。积极开展“党员义工365”、“党员志愿者进社区”、结对帮扶、健康宣讲、义诊等活动，充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，结合岗位积极创树党建品牌。创新活动方式，开展新形式下的党建工作，推动工作的深入开展，融合传统和新形式的党建工作，充分发挥新媒体时代下的优势。充分利用互联网、学习强国、武进党建云平台、QQ、微信、微博等载体，打造线上线下相结合的党员“线上”学习培训。创新运用情景课堂、网络学堂、道德讲堂等开放式、互动式党内活动，进一步拓宽党员参与渠道，推动党组织活动与医院工作有机融合。

3.3  加强教育管理，强化党员队伍建设

强化党员党性意识、提升党员素质，坚持真管真严、常管常严，建设一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出、群众认可的党员干部队伍。要选优配强领导班子，以政治强、业务精、敢担当、善管理作为标准选任领导班子。定期轮训领导班子成员，坚持医院党委中心组学习制度。加强对支部书记的选拔培养激励，建立轮训、考核、激励机制，真正担负起党支部第一责任人责任。加强对党员的教育培训，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出教育重点。健全考勤制度，保证党员学习到会率、参与率，将党员的出勤考评作为评优评先的重要依据。抓好发展党员工作，要把政治标准放在首位，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党，配强配优党建队伍。为顺应自媒体时代的发展，积极培养应时代需求的、既熟悉党建工作业务又能熟练掌握现代网络信息技术的党务工作者，不断增强医院党员队伍的整体素质。

4  健康中国战略对医院党建工作的启示与思考

4.1  坚持路线方针，把控大局方向

院党委要加强党的路线、方针、政策的贯彻落实，同时要引领医院全体党员深入学习贯彻国家卫生政策方针，尤其是党中央国务院对卫生与健康工作的重要部署，以分级诊疗为主导的医药卫生体制改革政策和把人民健康放在优先发展地位的健康中国战略等，提高认识水平，把控大局方向，提高政治觉悟，全面推动医院党建工作开展。

4.2  理清医院发展思路，加强医院战略规划

党建工作在任何时候都不能松懈，党建作为医院总体工作的重要任务，在医院发展的过程中起着重要作用，为医院发展总体布局指引方向，是医院发展的保障。当今随着医改的不断深入，施行分级诊疗已势不可挡，院党委领导班子要认清形势、理清思路，进行科学决策和部署，大力发展专业学科，逐步由“全病种全周期”诊疗向危急重疑难杂患者救治过渡，确立医院的发展方向。

4.3  坚持医院公益性，促进区域医疗协同发展

2016年，党中央要求进一步坚持落实医疗卫生的公益性。因此，要始终坚持公益性不动摇，加强党的基础建设，贯彻全心全意为人民服务的宗旨不变，牢记使命，创建人民满意的医院。积极建设医联体，持续推进分级诊疗;开展区域检验和区域病理服务，开创区域服务新模式;对基层医院扶持打破院级合作模式，通过专科对专科的模式，确实起到带动作用、强基层作用，形成分工协作的区域医疗卫生服务体系和分级诊疗就医格局。

推进健康中国建设，是新时代赋予中国医疗机构新的使命和担当，是新常态下卫生工作从理念到体制的重大转变[6]。因此，改进和加强医院党建工作重要性日益显现，通过科学的方法，保证党建工作的全面、务实、创新，推动卫生事业的全面发展。

[参考文献]

[1]  中共中央宣传部.打铁还需自身硬-关于全面从严治党.习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）[M].北京：人民出版社，2016：101-126.

[2]  罗昊宇.新时期创新公立医院党建工作的思考[J].中国医院，2017，21（4）：34-36.

[3]  严建国.践行群众路线与医院党建工作创新[J].管理观察，2015，36（4）：37-39.

[4]  党英杰，罗健，傅艺文.探析新时代背景下医院黨建工作的优化策略[J].改革与开放，2015，30（1）：125-126.

[5]  章茂森.试论自媒体时代医院党建工作的挑战与对策[J].江苏卫生事业管理，2015，26（3）：70.

[6]  肖月.推进健康中国建设的目标、路径及任务浅析[J].人口与计划生育，2016（2）：32-34.

（收稿日期：2019-11-15）