聚力“五抓五促” 助推产业腾飞——齐齐哈尔粮食产业发展实现历史突破

齐齐哈尔市抢抓全省“粮食加工业质量提升年”有利契机，积极实施“两头两尾”、12大重点产业、“百千万”产业倍增计划，勇作为，深挖潜，强弱项，补短板，推动全市粮食产业高质量发展。2019年，全市粮油加工企业原料消耗771.6万吨，完成目标的128.6%，同比增长56.2%；实现产品销售收入187.5亿元，完成目标的133.9%，同比增长49.5%。原料消耗和产品收入两项指标双创历史新高。

一、抓项目促升级

把粮食加工项目建设作为产业升级的引擎，举全市之力大上项目、上大项目。一是加快重点项目建设。益海嘉里综合体项目完成投资近18亿元，鸿展二期食用酒精项目如期完工并已试车生产。龙江阜丰粮食铁路运输集散中心配套设施建设项目和结晶糖绿色生产技术改造项目建成投入使用。全市玉米深加工能力达到520万吨，同比增长24%。二是发挥龙头带动作用。全市已发展以龙江阜丰、和美泰富、蓝海生物等为集群的粮食加工龙头企业49户，其中国家级3户、省级22户、市级24户，有效带动了全市粮食加工业的整体良好运行。2019年，龙头企业累计消耗原粮615.4万吨，占全市消耗量的79.8%；实现销售收入136.6亿元，占全市销售收入的72.8%。三是引导企业扩能延链。坚持内稳外拓、抓大扶小、育新提旧，带动产业结构优化、质效提升。龙江阜丰结晶糖生产线技术改造,使结晶糖纯度达到99.5%以上，提高了资源综合利用率，该项目的处理方法和再生工艺已申报国家发明专利。黑龙江蓝海生物蛋白股份公司生产的大豆蛋白，出口英国、德国、丹麦、意大利等国家，2019年创外汇1681万美元。

二、抓招商促增效

围绕产业转型发展，坚定不移把招商引资作为突破口扭住不放。一是产销合作步伐加快。市粮食局主要领导带队4赴广东、湖南、河南、北京等地开展招商引资，豫粮、京粮集团等相继来齐考察合作。通过“走出去、请进来”，同京粮、豫粮、广州风行、广州双桥等外埠优质企业签订意向性协议195万吨，同比增加110%。达成玉米代收代储意向合作协议10万吨，代收资金约1.6亿元。我市向大商所申请建设玉米、大豆和粳米交割库，以“三库”建设拓展期货交割、套期保值和仓单转化收益。二是品牌引领增长强劲。利用“黑龙江好粮油中国行”优质平台，积极宣传我市“绿色食品”优质品牌。组织企业参加省内外粮食展会3次，促进企业、合作社及种粮大户与销区直接对接，强化“互联网+”销售，已累计签定线上线下购销协议约400万吨，同比增加85%。泰来、甘南大米加工企业在省外建成30户直销店，巩固扩大销区市场份额。全市销售大米146.6万吨，排名全省前列。三是“优粮”工程成效初显。向上争取资金4900万元，打造粮食产后服务中心项目19个，完成粮食质量安全检验监测体系建设项目10个，强化“五代”服务奠定优质原料基础，打造从田间到餐桌的粮食质量安全“防护网”。推进“中国好粮油”泰来水稻示范县、龙江等6个国家扶贫攻坚重点县项目建设，新申报讷河、富裕、昂昂溪、梅里斯为“中国好粮油”示范县及和美泰富为省级示范企业，总投资2.1亿元。通过实施兴粮惠农项目，倾力打造优质粮食产业发展高地。

三、抓创新促提质

围绕市场需求、产业需求、安全需求，立足实际抓创新，促进全市粮食产业提升发展档次。一是加速产学研深度融合。坚持创新驱动，强化院企校企合作，积极引导加工企业加强与高校、研究所等科研机构合作。龙江阜丰、禹王大豆纳入全国第二批“百名博士服务粮企”项目；和美泰富等5户粮食加工企业加入省粮食加工产业技术创新战略联盟，为全市粮食加工实现高质量发展提供科技支撑。二是创新创优服务方式。坚持以“强化服务、注重实效、解决问题”为宗旨，主动靠前服务粮食加工企业，建立并定期更新服务企业台账，实施“三服务三联系”工作举措，全年共深入企业16次，开展座谈3次，帮助解决道路、粮源等问题12个，以优质高效便捷服务促进大项目在我市“接二连三”发展。三是探索地方储备轮换新机制。落实市委市政府主要领导要求市级储备与市场化对接的批示精神，充分调动企业积极参与管理经营，去年提前完成地方储备11.7万吨的实储工作，我市做法将在全省推广。

四、抓改革促壮大

以深化齐齐哈尔粮食集团改革为着力点，坚持问题导向，狠抓任务推进，走出市场化规模化集团化发展新路。一是强化顶层设计。市委深改会、市政府常务会和市长办公会多次专题研究，将齐粮集团改革列入全市重点工作目标，形成高位谋划、强力督导、重点突破的工作格局。市粮食局先后召开2个层面“深化粮食行业集团化改革”专题讨论会，形成改革意见和建议40余条，达成“早改早主动、早改早发展，集团牵动、粮库混改，规模经营、效益共享”的共识。组建改革专班，先后深入企业调研指导7次，组织企业赴豫粮、京粮等大型粮食企业考察洽谈6次，全力推动齐粮集团市场化改革和实质性运行。二是强化资源整合。优化国有资本布局，将军粮公司、军粮储备库、粮食批发市场以股权无偿划转方式纳入集团管理；将企业现有划拨土地按作价入股和协议出让方式进行处置，新增资产9435.2万元，开创了全省粮食系统国有土地作价入股先河。落实与豫粮、京粮集团达成的战略投资协议，预计注资1亿元，构建跨省“产储购加销”体系，打造企业发展新动能。三是强化制度引领。深化企业内部三项制度改革，理顺体制机制，加强内部管控。制发了《费用定额（预算）控制管理办法》《绩效考核制度》等企业内控制度35项，市场化用人和激励机制相继出台，集团实行经营策略、资金筹措、铁路运输、监管考核“四统一”运营管理模式。齐粮集团现拥有子公司6家，总资产10.2亿元，增幅26%。去年完成市场化粮食购销58.3万吨，实现销售收入11.35亿元、利润933万元，同比分别增长10%、35%和78.1%。被确定为全省国有资本运营公司改革试点企业。

五、抓保障促发展

以粮食安全市长责任制考核为总抓手，为粮食产业高质量发展保驾护航。一是扎实开展粮食清查。普查粮食数量1958万吨，涉及政策性粮食承储库点190个，问题隐患全部整改到位。研究制定的大清查六阶段操作手册、大清查普查公告、各阶段工作材料模板等做法得到国家联合抽查组肯定和好评。二是严肃查处涉粮案件。推进粮食执法规范化建设，重点查办粮食流通违法违规问题和粮食交易纠纷等涉粮案件,确保查处及时准确高效，坚决依法管理维护粮食流通市场秩序。三是统筹推进安全检查。完成春夏安全储粮、“一符四无”创建、安全生产等专项治理，全市粮食行业安全形势持续稳定，实现了“零”事故的既定目标。仓储规范化管理实现全省“十一连冠”，去年我市粮食安全市长责任制考核全省排名第2，连续三年获得全省优秀等次。